缅北禁地

Совет Безопасности, Контртеррористический комитет и Исполнительный директорат Комитета (ИДКТК) уже долгое время активно способствуют интеграции повесток дня по вопросу о женщинах, мире и безопасности (ЖМБ) и по вопросу о борьбе с терроризмом и противодействии насильственному экстремизму (ПНЭ). Учет гендерных аспектов в контексте борьбы с терроризмом и противодействия терроризму и насильственному экстремизму требует повышенного внимания к следующим моментам: i) женщины и девочки как жертвы терроризма; ii) женщины как исполнители террористических актов или пособники и сторонники террористов; iii) женщины как участники усилий по предотвращению терроризма и насильственного экстремизма и противодействию им; iv) дифференцированное воздействие контртеррористических стратегий на женщин и права женщин. Важно также подчеркнуть, что учет гендерных аспектов означает повышенное внимание не только к ролям, которые выполняют женщины, но и к ролям, выполняемым мужчинами, а также к маскулинности и структурному гендерному неравенству.

Женщины и девочки особенно уязвимы как жертвы терроризма и нуждаются поэтому в особой защите. Это включает защиту принадлежащих женщинам прав человека в конфликтных ситуациях, при вынужденном перемещении населения и в других обстоятельствах, когда они подвергаются воздействию экстремистского насилия. Особое внимание в этой связи уделяется проблеме сексуального и гендерного насилия (СГН), а также связи между СГН и торговлей людьми в контексте терроризма, и Совет Безопасности подчеркивал этот момент в своих резолюциях и . Важно помнить, что гендерно ориентированный подход должен отражать тот факт, что жертвами такого насилия становятся и мужчины.

Женщины могут выступать в качестве исполнителей террористических актов, в качестве пособников террористов и в качестве их сторонников. Этот феномен не нов, однако данному аспекту стало уделяться больше внимания в связи с появлением женщин в рядах иностранных боевиков-террористов (ИБТ), которые прибывают в зоны конфликтов либо возвращаются и перемещаются оттуда. Факторы, побуждающие женщин к радикализации, изучены пока недостаточно. Это создает проблему, поскольку понимание таких факторов совершенно необходимо для выработки эффективных мер реагирования. В рамках подхода, учитывающего гендерную специфику, следует принимать во внимание и такой аспект, как влияние представлений о маскулинности и гендерных стереотипов на мобилизацию и вербовку мужчин.

Все чаще признается, что женщинам принадлежит важная роль в противодействии терроризму и насильственному экстремизму как в интернете, так и в реальном мире. Женщины могут выступать в своих сообществах и семьях как сила, способствующая раннему предупреждению и дерадикализации. При этом им также принадлежит важная роль в формировании политики и функционировании сектора безопасности и служб правоохраны. Подключение женщин к обеспечению безопасности важно не только с точки зрения гендерного равенства, но и потому, что оно зачастую повышает эффективность правоохранительных усилий. Женщины разнообразят те взгляды и опыт, на основе которых формируются политические установки и ответные меры, а также могут иметь выход на более широкий круг заинтересованных сторон и проникать в сферы, доступ в которые может ограничиваться по культурным и религиозным соображениям. Расширение участия женщин в правоохранительной деятельности может повысить эффективность раннего предупреждения об угрозах и выявления угроз, а также способствовать инициативам по взаимодействию с населением.

Как указано в резолюции  Совета, важно оценивать специфические последствия осуществления контртеррористических стратегий для женщин и их права человека. Определенные виды контртеррористической политики и практики могут специфически воздействовать на женщин (например, исследования показали, что законы о противодействии финансированию терроризма по-другому сказываются на женщинах там, где им приходится полагаться на альтернативные системы денежных переводов, поскольку их доступ к официальному банковскому сектору ограничен).

Руководствуясь резолюциями и , ИДКТК продолжает уделять повышенное внимание гендерным граням своих усилий по оказанию государствам-членам помощи в борьбе с терроризмом, в том числе применительно к предотвращению терроризма, его пресечению, реагированию на него, а также судебному преследованию террористов и их реабилитации и реинтеграции. Сознавая, что женщины и девочки могут предложить широкий спектр идей, знаний и опыта, ИДКТК продолжает встраивать гендерную составляющую в свои контакты с правительствами и гражданским обществом — в том числе выясняя, как государства подключают женщин и девочек к различным аспектам осуществления резолюций Совета , и ,— и в выявление удачных наработок, равно как и потребностей в технической помощи. Гендерная составляющая присутствует и в деятельности ИДКТК по проведению страновых оценок от имени Комитета. В некоторых случаях это достигается благодаря тому, что в проведении оценок участвуют представители Структуры ?ООН-женщины? . Кроме того, ИДКТК является Сопредседателем Рабочей группы по использованию гендерного подхода к предупреждению терроризма и борьбе с ним Глобального договора Организации Объединенных Наций по координации контртеррористической деятельности.

Помимо этого, ИДКТК, наряду с Отделением Структуры ?ООН-женщины? для арабских государств, является Сопредседателем , которая объединяет представителей государственных структур, экспертов гражданского общества и деятелей академической сферы, занимающихся в пяти государствах региона (Алжир, Египет, Ливия, Марокко, Тунис) темой ПНЭ в ее гендерном разрезе.

Открытые брифинги КТК

9 сентября 2015 года в преддверии принятия Советом резолюции Комитет провел свой первый открытый брифинг о роли женщин в противодействии терроризму и насильственному экстремизму.

1 ноября 2019 года Комитет провел открытый брифинг, посвященный учету гендерных аспектов в контексте борьбы с терроризмом и ПНЭ. Среди выступавших были представители учреждений Организации Объединенных Наций, исследователи и члены гражданского общества. Эта встреча состоялась ?на полях? ежегодных открытых прений Совета Безопасности по вопросу о женщинах, мире и безопасности (ЖМБ).