利比里亚国家警察反毒品小组监督毒品销毁情况。联合国图片/Staton Winter
合法和非法的全球范围人员流动和货物贸易继续扩大,增速之快超过了国际社会的跟踪了解能力,更不用说加以规范。通常由冲突引发的难民和移民大规模流动使更多人面临贩运风险。《2016年全球贩运人口问题报告》显示,受害者当中儿童所占比例高得惊人。
野生动植物和文物走私也似这场噩梦一般。“2016年世界野生动植物犯罪报告:贩运受保护物种问题”利用首个全球查获数据库,记载了近7 000例野生物种贩运情况。此外,先进技术为犯罪活动所用,网络犯罪仍是一项全球挑战。联合国正在制订安全、有序和正常移民全球契约和全球难民契约来应对犯罪问题。
毒品管制
世界毒品问题仍是迫在眉睫的关切事项。根据《2017年世界毒品报告》,2 950万人患有吸毒病症,而毒品市场则出现了被滥用药物快速变化的特点。吸毒者常常陷入周而复始的边缘化境地,难以康复,难以融入社会。
联合国继续支持以人权为本的药物政策,支持公共卫生、刑事司法、监狱管理和民间社会等领域的能力建设,协助为吸毒者和狱中人员提供更多服务,包括防治艾滋病毒的服务。为了以其他发展途径取代药用作物生产,联合国为农村社区提供合法创收机会,注重有可持续市场的经济作物,以此支持这些社区。
在2016年世界毒品问题大会特别会议上,会员国重申应采取全面办法,把公共卫生、发展和人权等领域的关切问题与执法领域关切问题放在同等位置。各国重申叁项国际药物管制公约和其他相关文书的核心地位。会议成果文件(厂-号决议)载有100多项行动建议,各国正在麻醉药品委员会的领导下将这些建议转化为行动。
预防犯罪?
消除对妇女和对儿童一切形式暴力行为是我最重视的两项要务
联合国支持会员国应对犯罪问题,消除对妇女和对儿童一切形式暴力行为是我最重视的两项要务。强奸作为一种战争罪,在暴力冲突时期经常发生。负责冲突中性暴力问题秘书长特别代表突出强调了以性暴力作为战争策略和恐怖主义行为的问题。这最终促使安全理事会通过了对于贩运人口问题的第号决议,安理会在该决议中强调冲突局势中的人口贩运风险,确认保护妇女和女童并增强她们的权能是反恐怖主义和遏制暴力极端主义战略的核心考虑因素。儿童历来是践踏对象,杀害和残害儿童仍然是最常见和最可怕的侵害儿童行为。例如在阿富汗,经联合国核实,2016年儿童伤亡人数达3 512人,比2015年增加24%,是有记录以来人数最多的一年。另一方面,在我的儿童与武装冲突问题特别代表的疾呼下,今年5月底之前,索马里有110名被拘禁儿童获释放。联合国必须继续这方面的努力,消除这种祸害行径。
腐败有损发展,因为宝贵资源被吞噬,为个人牟利。今年是《联合国反腐败公约》第二个执行情况审查周期的第一年,工作重点是预防措施和资产追回。
打击国际恐怖主义
大会最近核准了我对于设立新的反恐怖主义办公室的提案
我们正通过以下叁项战略措施,领头实施新的反恐议程:
- 大会最近核准了我对于设立新的反恐怖主义办公室的提案。该办公室将由一名副秘书长领导,目的是增强整个联合国系统的领导力和一致性,同时为会员国增强联合国反恐能力建设工作。新办公室将提高可见度,改进宣传和资源调动,以期更广泛地努力促进预防冲突,建设可持续和平,并解决助长恐怖分子招募的根源问题;
- 重振“全联合国”办法,继续协助执行全球反恐战略以及国际法律和规范框架,包括阻止恐怖主义战斗人员流动的计划;
- 防止暴力极端主义高级别行动小组将在防止暴力极端主义方面发挥重要作用。