Mme Cristina Duarte, Secr茅taire g茅n茅rale adjointe et Conseill猫re sp茅ciale du Secr茅taire g茅n茅ral des Nations Unies pour l'Afrique, se penche sur l'importance g茅n茅rationnelle du Sommet de l'avenir convoqu茅 par le Secr茅taire g茅n茅ral Ant贸nio Guterres pour appuyer la revendication de l'Afrique d'occuper la place qui lui revient 脿 la table des dirigeants du monde.
Notre monde continue d'锚tre secou茅 par de multiples crises, confront茅 脿 un trio de d茅fis li茅s au financement, au climat, 脿 l'alimentation et 脿 l'茅nergie, exacerb茅s par les effets persistants de la pand茅mie de grippe aviaire COVID-19.听
Mais nous ne devrions 芦 jamais laisser une bonne crise se perdre 禄, comme l'aurait dit un ancien homme d'脡tat apr猫s la Seconde Guerre mondiale, une p茅riode difficile de l'histoire de l'humanit茅 qui a finalement conduit 脿 la cr茅ation des Nations unies.听
Le parall猫le est tout 脿 fait appropri茅 alors que nous nous mobilisons pour relever les d茅fis de notre 茅poque en r茅pondant 脿 l'appel de l'actuel chef des Nations unies, le secr茅taire g茅n茅ral Ant贸nio Guterres, qui a d茅clar茅 : 芦 Nous ne pouvons pas construire un avenir pour nos petits-enfants avec un syst猫me con莽u pour nos grands-parents. 禄
Les crises et les perturbations actuelles sont l'occasion de repenser l'architecture financi猫re mondiale qui influe sur le financement du d茅veloppement de l'Afrique.听
Alors que nous nous r茅unissons au si猫ge des Nations unies, 脿 New York, pour forger un 芦 Pacte pour l'avenir 禄, cette occasion doit 锚tre mise 脿 profit pour remettre en question la logique absurde selon laquelle, alors que l'Afrique souffre d'un important d茅ficit de financement, elle continue d'锚tre cr茅anci猫re nette du reste du monde, d'importantes sommes d'argent quittant le continent chaque ann茅e sous la forme de flux financiers illicites (FFI) ou de fonds souverains, de fonds de pension et de r茅serves de change d茅tenues dans des banques 茅trang猫res en dehors du continent.
Les d茅fis du financement du d茅veloppement en Afrique
D'apr猫s le rapport phare 2023 du Bureau du conseiller sp茅cial pour l'Afrique (OSAA), 芦 Solving Paradoxes of Africa's Development : Financing, Energy and Food Systems, le rapport phare 2023 du Bureau du conseiller sp茅cial pour l'Afrique (OSAA) des Nations Unies, l'Afrique perd environ 88,6 milliards de dollars par an en IFF, soit 3,7 % de son produit int茅rieur brut (PIB).听
Les fonds de pension hors d'Afrique peuvent 锚tre utilis茅s pour le d茅veloppement des infrastructures et pour r茅duire les risques li茅s aux investissements 脿 long terme dans le cadre des objectifs de d茅veloppement durable (ODD).听
Le rapport de l'OSAA estime que si les pays africains pouvaient investir 2,8 % des actifs de leurs fonds de pension, ils g茅n茅reraient 20,9 milliards de dollars suppl茅mentaires par an pour le d茅veloppement des infrastructures, ce qui r茅duirait de 30 % le d茅ficit de financement des infrastructures.
Une autre source majeure de fuites est la mauvaise qualit茅 des d茅penses publiques en Afrique, qui d茅tourne du budget des ressources pourtant indispensables.听
L'inefficacit茅 des d茅penses publiques s'茅l猫ve 脿 environ 12 milliards de dollars pour l'茅ducation, 30 milliards de dollars pour les infrastructures et 28 milliards de dollars pour la sant茅, ce qui repr茅sente une perte annuelle combin茅e de 2,87 % du PIB de l'Afrique.听
Il est n茅cessaire de revoir la logique des incitations fiscales massives accord茅es par les pays africains dans le but apparent d'attirer les investissements directs 茅trangers (IDE).听
D'apr猫s le rapport phare 2023 du Bureau du conseiller sp茅cial pour l'Afrique (OSAA), 芦 Solving Paradoxes of Africa's Development : Financing, Energy and Food Systems, le rapport phare 2023 du Bureau du conseiller sp茅cial pour l'Afrique (OSAA) des Nations Unies, l'Afrique perd environ 88,6 milliards de dollars par an en IFF, soit 3,7 % de son produit int茅rieur brut (PIB).听
Les fonds de pension hors d'Afrique peuvent 锚tre utilis茅s pour le d茅veloppement des infrastructures et pour r茅duire les risques li茅s aux investissements 脿 long terme dans le cadre des objectifs de d茅veloppement durable (ODD).听
Le rapport de l'OSAA estime que si les pays africains pouvaient investir 2,8 % des actifs de leurs fonds de pension, ils g茅n茅reraient 20,9 milliards de dollars suppl茅mentaires par an pour le d茅veloppement des infrastructures, ce qui r茅duirait de 30 % le d茅ficit de financement des infrastructures.
Une autre source majeure de fuites est la mauvaise qualit茅 des d茅penses publiques en Afrique, qui d茅tourne du budget des ressources pourtant indispensables.听
L'inefficacit茅 des d茅penses publiques s'茅l猫ve 脿 environ 12 milliards de dollars pour l'茅ducation, 30 milliards de dollars pour les infrastructures et 28 milliards de dollars pour la sant茅, ce qui repr茅sente une perte annuelle combin茅e de 2,87 % du PIB de l'Afrique.听
Il est n茅cessaire de revoir la logique des incitations fiscales massives accord茅es par les pays africains dans le but apparent d'attirer les investissements directs 茅trangers (IDE).听
Le rapport paradoxal de l'OSAA montre que la plupart de ces d茅penses fiscales sont redondantes et co没teuses, privant les gouvernements d'importantes ressources financi猫res. Par exemple, les pays d'Afrique subsaharienne ont renonc茅 脿 des recettes d'environ 46 milliards de dollars en 2019, soit 2,5 % de leur PIB.
Contrairement 脿 l'id茅e re莽ue, l'Afrique n'a pas de probl猫me de liquidit茅s. L'Afrique dispose de ressources substantielles qui, si elles sont exploit茅es efficacement, pourraient r茅pondre 脿 une grande partie des besoins de financement du d茅veloppement du continent.听
Selon cet argument, le d茅veloppement de l'Afrique est d茅j脿 financ茅, gr芒ce 脿 l'effet de levier des ressources propres du continent par le biais de l'imp么t et de l'茅pargne int茅rieure, une source de financement 20 fois sup茅rieure 脿 l'IDE ou pr猫s de 17 fois sup茅rieure 脿 l'aide publique au d茅veloppement (APD).听
Le v茅ritable d茅fi consiste 脿 mobiliser ces ressources et 脿 les canaliser vers le financement des priorit茅s de d茅veloppement de l'Afrique.
Le paradoxe financier, un changement de donne
Le rapport phare 2022 de l'OSAA, Le financement du d茅veloppement 脿 l'猫re du COVID-19 : La primaut茅 de la mobilisation des ressources nationales, r茅v猫le plusieurs bizarreries ou paradoxes dans le syst猫me 茅conomique mondial actuel, notamment une architecture de financement qui entrave le d茅veloppement durable de l'Afrique.听
Les diff茅rents mod猫les et cadres de d茅veloppement mis en 艙uvre au fil des ans n'ont donn茅 que peu ou pas de r茅sultats, et le d茅veloppement de l'Afrique reste difficile 脿 atteindre. Cette voie n'est pas durable et met en p茅ril la r茅alisation des ODD et des aspirations de l'Agenda 2063 de l'Union africaine sur le continent.听
L'approche habituelle doit changer. L'incapacit茅 脿 rem茅dier 脿 ces anomalies est au c艙ur des probl猫mes de liquidit茅 de l'Afrique et du stress de la dette qui en d茅coule sur tout le continent. Le rapport de l'OSAA affirme que le financement de l'茅lan de l'Afrique n茅cessite l'adoption d'une approche diff茅rente et la prise en compte des paradoxes.
L'Afrique doit comprendre que les reproches et la mendicit茅 sont une perte de temps. Le continent doit se mobiliser pour briser la cha卯ne du triple paradoxe, 脿 savoir le paradoxe financier qui alimente le paradoxe 茅nerg茅tique, lequel est li茅 au paradoxe des syst猫mes alimentaires.听
Pour ce qui est du premier paradoxe, l'Afrique est en proie au surendettement et capt茅e par l'all猫gement et la suspension de la dette, bien qu'elle soit riche en ressources.听
Pour le second, l'Afrique est riche en sources d'茅nergie mais reste un 芦 continent dans l'obscurit茅 禄, avec 600 millions de personnes sans acc猫s fiable 脿 l'茅lectricit茅 et un 茅norme d茅ficit d'industrialisation pour absorber les 18 millions de jeunes qui arrivent chaque ann茅e sur le march茅 du travail malgr茅 l'茅mergence de sa classe moyenne.听
Enfin, troisi猫me et dernier paradoxe, l'Afrique dispose de vastes ressources agricoles mais est confront茅e 脿 une ins茅curit茅 alimentaire fr茅quente.听
La cl茅 pour briser cette cha卯ne de paradoxes est de changer le paradigme du financement du d茅veloppement en Afrique et de s'attaquer au paradoxe du financement pour changer la donne. 听
Le fait de s'appuyer fortement sur les financements ext茅rieurs, tels que l'APD, l'IDE et la dette, s'est av茅r茅 inad茅quat. Ces sources ext茅rieures continuent de diminuer. Il s'agit de ressources financi猫res instables et impr茅visibles.听
En raison de la faiblesse de leurs recettes et du sous-d茅veloppement relatif des march茅s de la dette, les pays africains ont d没 emprunter pour combler l'important d茅ficit de financement. 听
Cela a entra卯n茅 une augmentation de la dette ext茅rieure, qui repr茅sente actuellement en moyenne 60 % de la dette publique de l'Afrique et 15,5 % des exportations africaines en 2020, le service de la dette absorbant en moyenne plus de 20 % des recettes publiques et r茅duisant la marge de man艙uvre des pouvoirs publics.
Exploiter la mobilisation des ressources nationales
L'id茅e dominante selon laquelle le surendettement de l'Afrique est d没 脿 des emprunts excessifs et 脿 une mauvaise gestion fiscale ne fait qu'aggraver la situation. Une telle interpr茅tation ne tient pas compte des r茅alit茅s 茅conomiques complexes du continent, qui sont fondamentalement li茅es 脿 des d茅fis structurels qui vont bien au-del脿 de la mesure simpliste des niveaux d'endettement 茅lev茅s.听
Dans le prochain document de l'OSAA intitul茅 芦 Challenging Africa's Debt Narrative 禄, le probl猫me fondamental est identifi茅 comme 茅tant le manque de contr么le de l'Afrique sur ses flux 茅conomiques et financiers, y compris les flux financiers illicites, le transfert de b茅n茅fices par les soci茅t茅s multinationales, les accords commerciaux d茅favorables, la d茅pendance 脿 l'茅gard des mati猫res premi猫res, les march茅s du carbone sous-utilis茅s et les fonds de pension inexploit茅s, r茅it茅rant ainsi les d茅fis d茅crits plus haut.听
Ce document 脿 venir propose que 芦 pour relever ces d茅fis, une approche globale et transversale est n茅cessaire, ax茅e sur le renforcement des syst猫mes nationaux, la r茅forme des structures 茅conomiques internationales et l'autonomisation des nations africaines par le biais de changements syst茅miques 禄.
La r茅alisation de la qu锚te de l'Afrique pour la transformation structurelle et le d茅veloppement durable n茅cessite l'acquisition et la pr茅servation d'un espace politique, ce qui ne peut 锚tre r茅alis茅 que par le biais de la gestion des risques de catastrophes. Donner la primaut茅 脿 la GRD est le seul moyen viable de r茅soudre le paradoxe du financement du d茅veloppement en Afrique.听
Le continent doit rompre avec le pass茅, s'approprier son avenir et chercher en son sein ses propres ressources financi猫res de d茅veloppement.
Si toutes ces ressources qui s'茅chappent de l'Afrique sont mobilis茅es de mani猫re ad茅quate et affect茅es aux priorit茅s de d茅veloppement du continent, telles que l'茅ducation, la sant茅 et les infrastructures, cela pourrait faire une 茅norme diff茅rence et r茅duire consid茅rablement la vuln茅rabilit茅 de l'Afrique aux chocs ext茅rieurs.听
En bref, les pays africains doivent mobiliser leurs ressources internes tout en encourageant les investissements transfrontaliers.
De solides partenariats nationaux, r茅gionaux et mondiaux sont essentiels pour permettre 脿 l'Afrique de faire progresser ses efforts de mobilisation des ressources int茅rieures. Ces partenariats doivent s'attaquer aux d茅fis mondiaux, tels que le syst猫me fiscal international injuste et l'architecture financi猫re d茅fectueuse, en s'alignant sur les objectifs de d茅veloppement de l'Afrique.听
L'am茅lioration de la gestion des ressources naturelles, le renforcement des capacit茅s fiscales et un meilleur d茅ploiement des ressources financi猫res sont des 茅tapes essentielles. Des questions essentielles telles que la mauvaise tarification, la recherche de rentes et l'inefficacit茅 des droits de propri茅t茅 mini猫re doivent 锚tre r茅solues, tout en renfor莽ant la transparence dans la gestion des ressources.听
Le continent doit 茅galement renforcer sa capacit茅 脿 contr么ler les ressources marines, 脿 lutter contre la p锚che ill茅gale et 脿 optimiser son 茅conomie bleue.听
La lutte contre l'茅vasion fiscale, la fraude et les flux financiers illicites est essentielle 脿 l'instauration d'une culture fiscale responsable.听
Enfin, l'Afrique doit d茅ployer efficacement ses ressources financi猫res, en r茅duisant les fuites et en donnant la priorit茅 aux investissements ax茅s sur le d茅veloppement.
L'茅laboration de politiques strat茅giques pour des syst猫mes nationaux solides
Le potentiel de d茅veloppement de l'Afrique pourrait 锚tre lib茅r茅 en mobilisant des ressources d'investissement pour renforcer l'interm茅diation financi猫re et construire un syst猫me financier efficace. Ce syst猫me est essentiel pour favoriser l'茅mergence d'un secteur priv茅 indig猫ne robuste, moteur essentiel de la croissance, tant pour les grandes nations riches en ressources que pour les plus petites.听
Au cours de la prochaine d茅cennie, les gouvernements africains devront relever le d茅fi crucial de cultiver une v茅ritable classe capitaliste. Sans cela, l'industrialisation et la cr茅ation d'emplois resteront difficiles 脿 atteindre. L'agriculture, avec le vaste potentiel de l'Afrique, offre une opportunit茅 majeure.听
Le secteur priv茅 doit se mobiliser pour r茅pondre au march茅 alimentaire de 30 milliards de dollars de l'Afrique et jouer un r么le dans les cha卯nes de valeur mondiales. Avec 50 % des terres arables non cultiv茅es de la plan猫te, l'Afrique est bien plac茅e pour r茅pondre 脿 l'augmentation pr茅vue de 70 % de la demande alimentaire mondiale d'ici 脿 2050, 脿 condition que les d茅cideurs politiques mettent en place les infrastructures et les institutions n茅cessaires.
Nous devons nous faire les champions d'une politique centr茅e sur l'Afrique qui donne la priorit茅 au renforcement des institutions et 脿 la gouvernance et qui am茅liore les capacit茅s de production afin de s'int茅grer pleinement dans les cha卯nes de valeur mondiales et de stimuler l'industrialisation.听
Nous devons nous concentrer sur la cr茅ation et la gestion de richesses pour l'Afrique, en Afrique, par les Africains. 脌 nos partenaires de d茅veloppement : le v茅ritable progr猫s d茅pend de collaborations gagnant-gagnant centr茅es sur des programmes de transformation.听
Le d茅veloppement ne peut progresser si les partenaires favorisent simultan茅ment les flux financiers illicites ou utilisent l'aide pour faire pression sur les nations africaines dans le cadre d'accords d茅favorables.听
Avec nos partenaires internationaux, nous devons adopter un nouveau paradigme qui passe de la simple gestion de la pauvret茅 脿 la promotion de la transformation structurelle.
Alors que nous nous effor莽ons d'acc茅l茅rer le d茅veloppement de l'Afrique, laissons-nous guider par les mots de Chinua Achebe : 芦 Tout en faisant nos bonnes 艙uvres, n'oublions pas que la v茅ritable solution r茅side dans un monde o霉 la charit茅 sera devenue inutile 禄.听
L'Afrique que nous voulons. C'est l'Afrique dont le monde a besoin.
