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Nuevos desaf¨ªos que requieren diferentes enfoques

Los desaf¨ªos que enfrentamos en la actualidad no tienen precedentes. Cabe mencionar, por ejemplo, los conflictos constantes, el aumento del extremismo violento y los obst¨¢culos al desarrollo sostenible, como la pobreza extrema, la desigualdad de g¨¦nero y econ¨®mica, los refugiados y los desplazados internos, y el cambio clim¨¢tico. Estos desaf¨ªos tienen un alcance mundial y est¨¢n entrelazados por naturaleza.

Por lo tanto, es muy necesario adoptar un enfoque hol¨ªstico e integrado que englobe los tres pilares de las Naciones Unidas: la paz y la seguridad, el desarrollo y los derechos humanos. Tambi¨¦n debemos abordar los componentes b¨¢sicos y fundamentales del problema en cuesti¨®n; que son las mentalidades, las actitudes, las orientaciones y las relaciones de las personas entre s¨ª.

Ant¨®nio Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas, ha destacado la paz y la prevenci¨®n de los conflictos como uno de los temas m¨¢s importantes y acuciantes para las Naciones Unidas. El concepto emergente de sostenimiento de la paz, puesto de manifiesto en las dos resoluciones fundamentales¹ aprobadas tanto por el Consejo de Seguridad como por la Asamblea General en abril de 2016, subray¨® la importancia de prevenir los conflictos y abordar sus causas profundas, y la necesidad de prestar mayor atenci¨®n a la reconstrucci¨®n y la reconciliaci¨®n despu¨¦s de un conflicto.

En particular, la prevenci¨®n del extremismo violento se ha convertido en una prioridad importante de las Naciones Unidas. El extremismo violento y la radicalizaci¨®n empiezan a provocar inestabilidad, conflicto, violencia o incluso atrocidades en los pa¨ªses y entre ellos. Se sabe que el Estado Isl¨¢mico en el Iraq y el Levante (EIIL) ha contactado o reclutado a unas 40.000 personas de m¨¢s de 100 pa¨ªses. Se tiene constancia de que muchos de ellos han completado niveles superiores de educaci¨®n. Tambi¨¦n se ha constatado un mayor uso de Internet y los medios sociales por parte de los terroristas y sus seguidores para reclutar e incitar a los j¨®venes, ya que estos son m¨¢s susceptibles y vulnerables a los mensajes y los relatos extremistas. La visi¨®n del mundo y la mentalidad de los j¨®venes, as¨ª como su sentido de identidad y pertenencia, a menudo no tienen mucha consistencia y son permeables. Ahora es pertinente la orientaci¨®n de la educaci¨®n, y no solo su calidad.

El porqu¨¦ de la ciudadan¨ªa mundial y el avance de su discurso

En este contexto, se ha prestado mayor atenci¨®n a la educaci¨®n para la ciudadan¨ªa mundial como enfoque fundamental y a largo plazo para hacer frente a los crecientes desaf¨ªos mundiales. Seg¨²n la Organizaci¨®n de las Naciones Unidas para la Educaci¨®n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), las generaciones presentes y futuras necesitan la educaci¨®n para la ciudadan¨ªa mundial, que ¡°busca empoderar a los estudiantes para que participen y asuman roles activos, tanto local como globalmente, para enfrentar y resolver los desaf¨ªos mundiales y, en ¨²ltima instancia, volverse contribuyentes, en una actitud proactiva, de un mundo m¨¢s justo, pac¨ªfico, tolerante, inclusivo, seguro y sostenible¡±².

La comunidad internacional deber¨ªa abordar el modo de conseguir que la educaci¨®n para la ciudadan¨ªa mundial sea inclusiva y respetuosa, universal en sus principios y local en su impacto, y que pueda dotar a todos los estudiantes de las capacidades y las cualidades necesarias para dar respuesta a los complejos problemas que enfrenta la humanidad en la actualidad.

As¨ª pues, la ciudadan¨ªa mundial no es un mero programa educativo, sino un nuevo discurso global sobre la manera de construir un entorno en todo el mundo en el que se pueda transmitir a la pr¨®xima generaci¨®n un sentido de ciudadan¨ªa mundial. Esta cuesti¨®n lleva ya un tiempo despuntando en la agenda educativa como cuesti¨®n novedosa. En 2012 la Iniciativa Mundial La Educaci¨®n ante Todo de las Naciones Unidas ya mencionaba la ciudadan¨ªa mundial como uno de los tres pilares, junto con el acceso a la educaci¨®n y la calidad del aprendizaje. La Iniciativa Impacto Acad¨¦mico, puesta en marcha en 2010, inclu¨ªa la ciudadan¨ªa mundial como uno de sus 10 principios. Y la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas integra la educaci¨®n entre sus cuatro pilares, junto con los medios de comunicaci¨®n, la juventud y la migraci¨®n. En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que se han convertido en un punto de referencia, la meta 7 del Objetivo 4 contiene referencias a la ciudadan¨ªa mundial, y el p¨¢rrafo 36 de la Declaraci¨®n de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, tambi¨¦n pone expl¨ªcitamente de manifiesto la ciudadan¨ªa mundial³.

Conceptos clave de la ciudadan¨ªa mundial: dignidad humana; relaciones con las personas; relaciones con las personas necesitadas; relaciones con el planeta

Los objetivos y prop¨®sitos que caracterizan la acci¨®n de la educaci¨®n para la ciudadan¨ªa mundial son ahora fundamentalmente el respeto por la dignidad humana, los derechos humanos y otros valores universales. Este reconocimiento de la importancia del respeto por la dignidad debe estar presente en la educaci¨®n para la ciudadan¨ªa mundial a lo largo de nuestra vida, en reflejo del proceso definido en el Informe de Delors a la UNESCO de 1996 como ¡°aprender a ser¡±. Considerada como una oportunidad para desarrollar todo nuestro potencial a lo largo de toda la vida, es crucial para ayudar a las personas a ¡°que florezca mejor la propia personalidad y se est¨¦ en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonom¨ªa, de juicio y de responsabilidad personal¡±⁴.

Tomando como base este sentido de la dignidad humana y de los valores universales, los estudiantes aprender¨¢n sobre tres relaciones: 1) las relaciones con las personas, 2) las relaciones con las personas necesitadas, y 3) las relaciones con el planeta.

Las relaciones con las personas se centrar¨¢n en el respeto y la comprensi¨®n mutuos, la tolerancia y la diversidad cultural con miras a contrarrestar el extremismo violento y la intolerancia y mejorar simult¨¢neamente las buenas relaciones y la interconexi¨®n con otros, construyendo as¨ª en ¨²ltimo t¨¦rmino sociedades m¨¢s pac¨ªficas. Esta cuesti¨®n guarda cierta relaci¨®n con otro pilar de la educaci¨®n para la ciudadan¨ªa mundial, definido en el Informe de Delors como ¡°aprender a vivir juntos¡±, ¡°desarrollando la comprensi¨®n del otro y la percepci¨®n de las formas de interdependencia¡±⁵. En las relaciones con las personas necesitadas, los estudiantes cultivar¨¢n un sentimiento de compasi¨®n y empat¨ªa por los grupos marginados, aislados y vulnerables. Aprender¨¢n todo el significado de ¡°no dejar a nadie atr¨¢s¡± y c¨®mo lograr la justicia social y superar las desigualdades. Este ser¨¢ un paso importante para ayudar a los j¨®venes a trabajar juntos por una sociedad m¨¢s justa, ecu¨¢nime, equitativa e inclusiva.

Las relaciones con el planeta ayudar¨¢n a reforzar nuestras responsabilidades mutuas en la protecci¨®n de la Madre Tierra, asegurando el desarrollo sostenible y haciendo hincapi¨¦ en la importancia del cambio clim¨¢tico y la protecci¨®n del medio ambiente. Se sugerir¨¢ as¨ª la idea de una comunidad global que se mueve hacia un destino com¨²n.??????

Ciudadan¨ªa mundial: configuraci¨®n de las actitudes de las personas y el mundo

La ciudadan¨ªa mundial, si se introduce en una etapa temprana de la ense?anza primaria o secundaria, sentar¨¢ unos s¨®lidos cimientos para edificar el pensamiento cr¨ªtico y un sentido de discernimiento y juicio sobre los valores fundamentales y universales de la humanidad. La ciudadan¨ªa mundial favorecer¨¢ el sentido de pertenencia a la comunidad global y la humanidad compartida. Fortalecer¨¢ la identidad y la solidaridad a nivel personal y local, as¨ª como la responsabilidad colectiva a nivel mundial.

Con el fin de fomentar la ciudadan¨ªa mundial, muchos pa¨ªses, entre ellos la Rep¨²blica de Corea, se han esforzado por elaborar un plan de estudios o un libro de texto de uso escolar, con el apoyo de la UNESCO y de organizaciones no gubernamentales e institutos internacionales. Todas las pedagog¨ªas innovadoras ¡ªtales como el pensamiento cr¨ªtico los di¨¢logos y debates interactivos, el mayor uso de las disciplinas art¨ªsticas, la m¨²sica, el dise?o y los deportes, las salidas para trabajar la empat¨ªa, y la reuni¨®n con grupos de compa?eros procedentes de diferentes culturas¡ª son importantes para generar un plan de estudios para la ciudadan¨ªa mundial eficaz y de gran impacto. Es igualmente necesario un mecanismo de evaluaci¨®n prudente y transparente.

Hay que fortalecer y dar continuidad al discurso sobre la ciudadan¨ªa mundial en el seno de las Naciones Unidas, con la participaci¨®n de diferentes programas de la Organizaci¨®n como la UNESCO, la Iniciativa Impacto Acad¨¦mico, la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y ONU-Mujeres, junto con organizaciones de la sociedad civil como el Comit¨¦ Ejecutivo de las Organizaciones No Gubernamentales Asociadas con el Departamento de Informaci¨®n P¨²blica y la Coalition for Global Citizenship 2030. La Rep¨²blica de Corea, junto con Qatar, cre¨® el Grupo de Amigos de la Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa Mundial, que celebr¨® una reuni¨®n inaugural en junio de 2017 y una segunda sesi¨®n en octubre de 2017 con la participaci¨®n activa de 45 Estados miembros. El Grupo de Amigos seguir¨¢ desempe?ando un papel destacado como plataforma central para fomentar la ciudadan¨ªa mundial en las Naciones Unidas y en todo el mundo.

La educaci¨®n para la ciudadan¨ªa mundial est¨¢ tambi¨¦n en posici¨®n de construir fortalezas de paz en la mente de los hombres y las mujeres, como se pone de relieve en la Constituci¨®n de la UNESCO: ¡°puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz¡±. Esto contribuir¨¢ al respeto y la comprensi¨®n mutuos, la tolerancia, la alfabetizaci¨®n cultural y la diversidad para que el extremismo violento y la radicalizaci¨®n pierdan su fuerza. ¡°No dejar a nadie atr¨¢s¡± seguir¨¢ siendo nuestro lema en nuestro esfuerzo por alcanzar colectivamente los objetivos finales de los ODS junto con los cinco pilares del desarrollo sostenible (Personas, Planeta, Prosperidad, Paz y Alianzas), as¨ª como justicia, inclusividad y dignidad. La ciudadan¨ªa mundial debe centrarse y se centrar¨¢ en la humanidad, la civilidad y la dignidad.

Hacia una sociedad y un mundo m¨¢s pac¨ªficos, justos e inclusivos, donde los j¨®venes ser¨¢n el agente del cambio y la dignidad humana se conservar¨¢ intacta

La ciudadan¨ªa mundial en s¨ª misma puede ser uno de los objetivos generales m¨¢s importantes de las Naciones Unidas, ya que abarca los tres pilares de la Organizaci¨®n.

Debemos alentar el crecimiento del di¨¢logo y las relaciones sociales y comunitarias provocando, por ejemplo, m¨¢s interacciones culturales o religiosas. Es necesario fortalecer la cultura de la paz. Tambi¨¦n se debe considerar la aplicaci¨®n de m¨¢s enfoques centrados en las causas fundamentales del conflicto, junto con el concepto de sostenimiento de la paz y consolidaci¨®n de la paz. La creaci¨®n de instituciones inclusivas y responsables, el estado de derecho y la buena gobernanza, junto con el empoderamiento de las mujeres y los j¨®venes, deber¨ªan ser prioritarios en las sociedades y los Estados fr¨¢giles. La reducci¨®n de las desigualdades y la injusticia, as¨ª como la mejora de la cohesi¨®n social y la reconciliaci¨®n, ayudar¨¢n a prevenir la aparici¨®n del par¨¢sito que representa el extremismo violento y la radicalizaci¨®n.

La participaci¨®n de la juventud es absolutamente fundamental, ya que los j¨®venes son los agentes del cambio y desempe?ar¨¢n un papel de liderazgo en la consecuci¨®n de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La posesi¨®n de un fuerte sentido de pertenencia a la propia comunidad y la alimentaci¨®n de la esperanza reducir¨¢n dr¨¢sticamente la vulnerabilidad de los j¨®venes ante la propaganda de los extremistas. Adem¨¢s, les dotar¨¢ de resiliencia, poder de discernimiento y buen juicio para poder ¡°decir no¡± a cualquier intento de los grupos extremistas. Tambi¨¦n tenemos que elaborar contraargumentos efectivos y positivos para tomar la iniciativa e imponernos a los argumentos negativos y destructivos.

En el p¨¢rrafo 53 de la Declaraci¨®n de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible se afirma que ¡°[e]l futuro de la humanidad y de nuestro planeta est¨¢ en nuestras manos, y tambi¨¦n en las de la generaci¨®n m¨¢s joven, que pasar¨¢ la antorcha a las generaciones futuras¡±. Ante esta situaci¨®n, no debemos dejar a los j¨®venes sin preparaci¨®n para perseverar ante los argumentos radicalizados. No podemos dejar de inculcar a los j¨®venes una formaci¨®n que les permita enfrentar los desaf¨ªos mundiales apremiantes, en particular el cambio clim¨¢tico, los refugiados y los desplazados. No podemos dejar que los j¨®venes desconozcan el objetivo de ¡°no dejar a nadie atr¨¢s¡± o la importancia de tener un sentido de compasi¨®n y empat¨ªa. Requerimos un nuevo liderazgo dotado de una ¨¦tica de la ciudadan¨ªa mundial. Es esencial que todos los interesados clave, como los sectores p¨²blico y privado, las organizaciones de la sociedad civil, el mundo acad¨¦mico, los docentes y los parlamentos, pero especialmente los j¨®venes, que son los principales agentes de cambio, trabajen de consuno.

La educaci¨®n de hoy tiene una rara oportunidad de contribuir sustancialmente a la paz y la seguridad. La ciudadan¨ªa mundial debe promoverse como un ¡°movimiento social global¡± o un ¡°contrato social global¡± para que la dignidad humana de todos se restaure y se conserve. Nuestro mundo actual deber¨ªa transformarse positivamente en el mundo que queremos. Esto es realmente posible, en especial si mostramos decisi¨®n y trabajamos juntos a partir de la pasi¨®n y la compasi¨®n. La ciudadan¨ªa mundial debe ser un mecanismo sostenible y un proceso estrat¨¦gico donde la dignidad humana ocupe un lugar central. La ciudadan¨ªa mundial ser¨¢ una prueba de fuego en tanto que objetivo principal y final de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, as¨ª como de las Naciones Unidas en su conjunto. No podemos permitirnos perder lo que nos jugamos, que es mucho y urgente, y m¨¢s ahora que tenemos definitivamente ante nosotros la posibilidad de hacer del mundo un lugar m¨¢s pac¨ªfico, justo, inclusivo y sostenible.?

Notas

1. S/RES/2282 (2016) y A/RES/70/262.
2. Organizaci¨®n de las Naciones Unidas para la Educaci¨®n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa Mundial: Preparar a los educandos para los retos del siglo XXI (2016), Par¨ªs. Disponible en .
3. A/RES/70/1.
4. UNESCO, La educaci¨®n encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisi¨®n Internacional sobre la Educaci¨®n para el Siglo XXI (1996), Par¨ªs, Ediciones UNESCO, p¨¢g. 34. Disponible en .
5. Ibidem.