La educaci車n en situaciones de crisis: Un llamamiento a la acci車n
La educaci車n est芍 bajo amenaza
El mundo est芍 siendo testigo de un aumento alarmante del n迆mero de personas afectadas por los conflictos armados, los desplazamientos forzados, incluidos los desplazamientos en gran escala de personas refugiadas, los desastres vinculados a la salud y el clima, y otras crisis. Esto ha significado la interrupci車n de la educaci車n para 222 millones de ni?os, ni?as y j車venes en edad escolar, en este contexto, los sistemas educativos est芍n al borde de su capacidad de cumplir. Las ni?as y los ni?os con discapacidad, junto con muchos otros grupos minoritarios, incluidas, entre otras, las comunidades ind赤genas, las minor赤as 谷tnicas y religiosas y las personas LGBTQI, se ven desproporcionadamente afectadas en muchos contextos de crisis. Solo en 2022, el desplazamiento forzado alcanz車 un r谷cord de 100 millones de personas, m芍s de la mitad de las cuales son ni?os, ni?as y j車venes que necesitan acceso a una educaci車n de calidad. Adem芍s, entre enero de 2020 y diciembre de 2021, hubo 5.000 incidentes de ataques a la educaci車n y casos de uso militar de escuelas, con 9.000 estudiantes y educadores secuestrados, arrestados, heridos o asesinados en 85 pa赤ses. Esto se suma a las escuelas cerradas debido a los conflictos armados y la inestabilidad pol赤tica, donde la educaci車n de las futuras generaciones de ni?as, refugiados y otros grupos de poblaci車n est芍 en peligro.
La financiaci車n de la educaci車n es insuficiente
Los llamamientos humanitarios para el sector educaci車n recibieron solo el 22% de los fondos solicitados en 2021, mucho menos que otros sectores. En 2021, solo el 2.9% del financiamiento humanitario global se asign車 a la educaci車n, considerablemente por debajo del objetivo de la ONU del 4%. Tras el brote de COVID-19, la educaci車n solo recibi車 el 3% del total de paquetes de est赤mulo en respuesta a la crisis sanitaria y solo el 0.7% de los fondos solicitados bajo el Plan de Respuesta Humanitaria Global COVID-19.
Las crisis tienen un impacto dram芍tico en la inversi車n a largo plazo necesaria para transformar los sistemas educativos y garantizar su resiliencia a futuras perturbaciones. La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) destinada a la educaci車n se estanc車 en 2020 y disminuy車 en 359 millones de d車lares en el caso de los donantes bilaterales. A esta disminuci車n le han seguido importantes recortes de la AOD por parte de los principales donantes. Los gobiernos de muchos pa赤ses tambi谷n se han visto afectados por la lenta recuperaci車n econ車mica, el aumento de los costos de la deuda y la redefinici車n de las prioridades internas durante y despu谷s de la pandemia por COVID-19. Las cuestiones sist谷micas relativas a la financiaci車n de la educaci車n a nivel nacional y mundial significan que los grupos de ni?os, ni?as y j車venes, incluidos, entre otros, las personas refugiadas y desplazadas internas, est芍n perdiendo el apoyo nacional e internacional y est芍n cada vez m芍s rezagados.
Asociaci車n para la Transformaci車n: un llamamiento a la acci車n
Sobre la base de pr芍cticas prometedoras, nosotros, los Estados Miembros y los socios, aprovechamos la oportunidad de la Cumbre del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Transformaci車n de la Educaci車n para lanzar el documento "La educaci車n en situaciones de crisis: un llamamiento a la acci車n".
Nos comprometemos a trabajar juntos para transformar los sistemas educativos, para que puedan prevenir, prepararse, responder y recuperarse de las crisis. Con el fin de permitir que todos los ni?os, ni?as y j車venes afectados por la crisis, incluidos las personas refugiadas y ap芍tridas, tengan acceso continuo, equitativo y seguro a oportunidades de aprendizaje inclusivas, de calidad y seguras.
En particular, nos comprometemos a mejorar el acceso, la calidad, la equidad y la inclusi車n de los 222 millones de ni?os, ni?as y j車venes cuya educaci車n ha sido interrumpida o que no est芍n aprendiendo debido a conflictos armados, desplazamientos internos y transfronterizos y desastres relacionados con la salud o el clima. A fin de cumplir este compromiso, instamos a los Estados Miembros, las organizaciones multilaterales, los donantes y los socios de la educaci車n a que trabajen en pro de este compromiso presentando un primer informe en 2025 antes de la meta para 2030, y a que se responsabilicen mutuamente de las siguientes medidas:
Mejorar el acceso equitativo e inclusivo a la educaci車n y los resultados de aprendizaje
de los ni?os, ni?as y j車venes afectados por las crisis, entre otras cosas:
- Estableciendo un sistema mundial para hacer un seguimiento del n迆mero ni?os, ni?as y j車venes afectados por las crisis a las que llega anualmente la educaci車n, que considere desglose por g谷nero, discapacidad, condici車n jur赤dica y otras esferas pertinentes.
- Reduciendo a la mitad el n迆mero de ni?os, ni?as y j車venes que no asisten a la escuela en los pa赤ses afectados por emergencias y crisis prolongadas.
- Mejorando los resultados de aprendizajes fundamentales para que el doble del n迆mero actual de ni?os, ni?as y j車venes en contextos de emergencia y posteriores a la crisis est谷 alcanzando un nivel m赤nimo de alfabetizaci車n, aritm谷tica y competencia socioemocional.
- Mejorando la contrataci車n, la retenci車n y el desarrollo profesional continuo de docentes y facilitadores calificados, hombres y mujeres, para garantizar la continuidad del aprendizaje de los ni?os, ni?as y j車venes afectados por la crisis en espacios seguros y que la ense?anza sea transformadora e inclusiva desde el punto de vista del g谷nero.
Protege y mejorar la financiaci車n externa en todos los instrumentos humanitarios y de desarrollo
asegurando que la financiaci車n sea equitativa y est谷 alineada con las prioridades de planificaci車n nacional y los compromisos con las convenciones internacionales. Concretamente:
- Comprometerse a mejorar la financiaci車n, incluido un mejor seguimiento de los flujos financieros hacia la educaci車n en situaciones de emergencia, tanto en la financiaci車n humanitaria como para el desarrollo.
- Comprometerse a apoyar la educaci車n inmediatamente despu谷s de una crisis y a largo plazo, mediante la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) plurianual y sostenible, destinada a la educaci車n, en particular financiando las plataformas de socios y de financiamiento: Global Partnership for Education y Education Cannot Wait.
- Comprometerse a adaptar los mecanismos existentes y desarrollar y dotar de recursos a mecanismos de financiaci車n adicionales de car芍cter multianual para pa赤ses de bajos y medios ingresos, apoy芍ndolos para eliminar las barreras de los sistemas nacionales de educaci車n para quienes est芍n fuera del alcance de la financiaci車n nacional e internacional actual, como los refugiados y las poblaciones ap芍tridas, en consonancia con las pol赤ticas de los gobiernos de acogida.
- Mejorar la eficiencia del gasto en educaci車n y orientar los recursos hacia los grupos m芍s marginados, especialmente las ni?as, las personas con discapacidad, las personas refugiadas y otros estudiantes desplazados forzosamente.
Trabajar juntos, en el esp赤ritu de cooperaci車n internacional
para construir sistemas educativos resilientes a las crisis que garanticen la protecci車n de los derechos de los ni?os, ni?as y j車venes, y que aborden las necesidades de los y las estudiantes de manera integral, incluyendo la salud, el bienestar, la nutrici車n, el agua, el saneamiento y la protecci車n contra la violencia, la explotaci車n sexual y el abuso.
- Alinear las prioridades nacionales y los compromisos internacionales para transformar la resiliencia de los sistemas educativos a las crisis, incluidos los establecidos en la Declaraci車n de Incheon, la Alianza Global para la Eficacia de la Cooperaci車n al Desarrollo de Busan, el Pacto Mundial sobre Refugiados, el Pacto Mundial para una Migraci車n Segura, Ordenada y Regular, la Alianza para Erradicar la Violencia contra la Infancia, la Declaraci車n de Escuelas Seguras y el Marco Integral de Seguridad Escolar, as赤 como otras obligaciones en virtud del derecho internacional.
- Comprometerse con la cooperaci車n entre los gobiernos y los actores humanitarios y de desarrollo, trabajando juntos de manera coordinada, a trav谷s de mecanismos de coordinaci車n establecidos para transformar los sistemas educativos.
- Comprometerse a la colaboraci車n interministerial e interinstitucional entre los sectores de educaci車n, salud, agua, saneamiento y protecci車n social como parte de la planificaci車n de la respuesta educativa y humanitaria.
- Integrar la inclusividad y la igualdad de g谷nero en nuestras pol赤ticas, planificaci車n e implementaci車n de la educaci車n en emergencias y crisis prolongadas.
Tener en cuenta los diversos contextos afectados por la crisis,
escalar e incorporar intervenciones de alto impacto y basadas en evidencia en las pol赤ticas y los esfuerzos de programaci車n, centr芍ndose en ocho prioridades interrelacionadas:
- participaci車n comunitaria;
- igualdad e inclusi車n de g谷nero;
- educaci車n infantil temprana;
- salud mental y apoyo psicosocial;
- protecci車n contra la violencia;
- entrega equitativa de tecnolog赤a e innovaci車n educativa, especialmente para las ni?as y los ni?os m芍s marginados; y
- participaci車n significativa de ni?os, ni?as y j車venes.