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Le terrorisme n'a pas commenc¨¦ le 11 septembre 2001, mais cette journ¨¦e noire a chang¨¦ la face du monde. Les attentats commis contre les ?tats-Unis, qui ont fait pr¨¨s de 3 000 victimes innocentes, nous ont montr¨¦ que le terrorisme ¨¦tait devenu un ph¨¦nom¨¨ne mondial qui pouvait causer d'immenses souffrances humaines et d'importants d¨¦g?ts mat¨¦riels. L'ampleur des attentats signifiait que personne ne pouvait plus se tenir sur la touche. La lutte ¨¦tait devenue mondiale car les cons¨¦quences du terrorisme se faisaient sentir partout.

Les valeurs humaines que nous partageons et que nous ?uvrons ¨¤ d¨¦fendre sont un objet de d¨¦rision pour les terroristes. La paix, l'¨¦galit¨¦, la tol¨¦rance et la dignit¨¦ pour tous sont des valeurs universelles qui transcendent nos diff¨¦rences nationales. C'est le ciment qui nous lie les uns aux autres. Unis en tant que nations et peuples du monde, nous devons ?uvrer ensemble pour prot¨¦ger notre humanit¨¦ commune.

LE CADRE MONDIAL CONTRE LE TERRORISME

Les Nations Unies ¨¦taient engag¨¦es dans la lutte contre le terrorisme bien avant ce fatidique matin de septembre. Depuis des d¨¦cennies, l'Organisation a rassembl¨¦ la communaut¨¦ internationale pour condamner les actes de terrorisme et mis en place un cadre juridique international pour permettre aux ?tats de mener une action collective afin de faire face ¨¤ la menace du terrorisme. Seize trait¨¦s internationaux ont ¨¦t¨¦ n¨¦goci¨¦s aux Nations Unies et des groupes de discussion ont ¨¦t¨¦ organis¨¦s pour examiner des questions comme le d¨¦tournement d'avions, la prise d'otages, le financement du terrorisme, le marquage des explosifs et la menace du terrorisme nucl¨¦aire.

En outre, en r¨¦ponse aux attaques meurtri¨¨res en Afrique de l'Est et ¨¤ la d¨¦t¨¦rioration de la situation en Afghanistan, le Conseil de s¨¦curit¨¦ a d¨¦cid¨¦ en 1999 d'imposer des sanctions aux talibans puis ¨¤ Al-Qaida. Il a ¨¦tabli une liste de personnes et d'entit¨¦s associ¨¦es ¨¤ ces organisations qui font l'objet d'une interdiction de voyager, d'un gel de leurs avoirs et d'un embargo sur les armes.

Peu apr¨¨s le 11 septembre 2001, le Conseil de s¨¦curit¨¦ a pris des mesures encore plus d¨¦cisives, r¨¦alisant que le terrorisme continuerait de poser une menace s¨¦rieuse ¨¤ la paix internationale et ¨¤ la s¨¦curit¨¦ dans le nouveau mill¨¦naire. Il a adopt¨¦ une r¨¦solution ambitieuse qui trace la voie ¨¤ suivre pour lutter contre le terrorisme. Cette r¨¦solution demande ¨¤ tous les ?tats Membres de l'ONU, individuellement et ensemble, de refuser aux terroristes l'asile ainsi que tout appui financier et de coop¨¦rer pour qu'ils soient traduits en justice.

Les r¨¦solutions ult¨¦rieures adopt¨¦es par le Conseil de s¨¦curit¨¦ ont pr¨¦conis¨¦ des mesures pour pr¨¦venir le recrutement de terroristes sur Internet et l'incitation ¨¤ des actes de terrorisme par ce biais. Le Conseil a continuellement soulign¨¦ la n¨¦cessit¨¦ de rendre les mesures de lutte contre le terrorisme conformes aux obligations juridiques internationales, y compris aux droits de l'homme. Il a consid¨¦r¨¦ qu'il fallait veiller ¨¤ ce que les acteurs non ¨¦tatiques, comme les groupes terroristes, n'aient pas acc¨¨s aux armes de destruction massive. De son c?t¨¦, en 2006, l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a adopt¨¦ la Strat¨¦gie antiterroriste mondiale qui souligne l'importance de prendre en compte les conditions qui favorisent le terrorisme, telles que la non-r¨¦solution des conflits, la d¨¦shumanisation des victimes, la discrimination, les violations des droits de l'homme et l'absence d'une bonne gouvernance. UNE RIPOSTE GLOBALE AU TERRORISME Au cours de la derni¨¨re d¨¦cennie, ¨¤ l'ONU, nous avons tir¨¦ parti des exp¨¦riences pass¨¦es et aidons les ?tats ¨¤ faire face ¨¤ l'¨¦mergence de nouvelles menaces li¨¦es aux nouvelles technologies. Je pense que nous allons dans la bonne direction, mais il reste encore beaucoup ¨¤ faire aux niveaux national, r¨¦gional et international.

Les pays ont fait d'immenses progr¨¨s, mais le succ¨¨s se mesure en termes relatifs, et d'importantes disparit¨¦s persistent. Alors que certains pays d¨¦pensent des milliards de dollars dans la lutte contre le terrorisme, d'autres ont du mal ¨¤ mettre en place les mesures de base n¨¦cessaires pour prot¨¦ger leurs fronti¨¨res et traduire les terroristes en justice. Lorsqu'une grande proportion de la population d'un pays vit dans la pauvret¨¦, il n'est pas surprenant que les ressources rares soient consacr¨¦es au d¨¦veloppement plut?t qu'¨¤ la lutte contre le terrorisme. Nous le comprenons et conseillons souvent des d¨¦marches qui ont le double avantage de prot¨¦ger les int¨¦r¨ºts ¨¦conomiques et de d¨¦veloppement du pays tout en am¨¦liorant sa s¨¦curit¨¦.

? dire vrai, la pr¨¦vention des attaques terroristes est un d¨¦fi pour tous, m¨ºme pour les pays qui sont pourvus d'immenses ressources et d'un personnel comp¨¦tent. Il est clair que pour la plupart des nations, la mise en ?uvre de la longue liste de mesures recommand¨¦es dans les r¨¦solutions du Conseil de s¨¦curit¨¦ et la Strat¨¦gie mondiale sera au mieux in¨¦gale. La t?che est difficile : s¨¦curiser les fronti¨¨res, renforcer les contr?les financiers, renforcer le r?le de la police, am¨¦liorer les syst¨¨mes de la justice p¨¦nale et assurer une aide juridique mutuelle aux pays qui envisagent de juger les terroristes dans leurs tribunaux. C'est un processus par ¨¦tapes qui pourrait commencer par la ratification par les gouvernements des conventions pertinentes et l'adoption d'une l¨¦gislation plus rigoureuse en mati¨¨re de terrorisme. Mais il ne faut pas s'arr¨ºter l¨¤.

Dans une question aussi complexe que celle-ci, le diable se cache dans les d¨¦tails. Prenons, par exemple, la s¨¦curit¨¦ dans les a¨¦roports. Dans de nombreux a¨¦roports, la s¨¦curit¨¦ est plus stricte qu'elle ne l'a jamais ¨¦t¨¦, indisposant souvent les voyageurs qui trouvent qu'ils sont soumis ¨¤ des mesures excessives. Les terroristes du 11 septembre, le terroriste aux semelles explosives et le terroriste qui portait un explosif dans son slip nous ont amen¨¦s ¨¤ revoir les proc¨¦dures de s¨¦curit¨¦ et ¨¤ adopter de nouvelles approches. Alors que nous mettons en place de nouvelles proc¨¦dures et que nous formons le personnel dans ce but, nous devons toujours ¨ºtre conscients qu'Al-Qaida et d'autres groupes recherchent probablement de nouveaux moyens de frapper. Tout cela d¨¦pend de l'information et de la technologie, qui sont souvent limit¨¦es dans les parties du monde o¨´ la r¨¦paration d'un appareil de radiographie cass¨¦ prend parfois des semaines.

Tous les jours, d'innombrables hommes et femmes veillent partout dans le monde, d¨¦termin¨¦s ¨¤ emp¨ºcher les terroristes et d'autres criminels ¨¤ mener ¨¤ bien leurs plans : les garde-fronti¨¨res en patrouille dans des terrains inhospitaliers, les agents de police suivant des pistes qui m¨¨nent dans de multiples pays, les procureurs qui ¨¦tudient d'innombrables ¨¦l¨¦ments de preuves. Conscients que le travail serait grandement facilit¨¦ par une formation ad¨¦quate, un mat¨¦riel de meilleure qualit¨¦ et l'acc¨¨s ¨¤ plus d'informations, nous ?uvrons pour leur fournir ces outils.

Lorsqu'une attaque terroriste a lieu dans un pays, notre attention est imm¨¦diatement attir¨¦e sur le co?t r¨¦el de ce fl¨¦au, notamment la douleur, la perte en vies humaines et les souffrances. Les images du dernier attentat ¨¤ la voiture pi¨¦g¨¦e ou ¨¤ la bombe qui apparaissent sur nos ¨¦crans de t¨¦l¨¦vision peuvent s'effacer progressivement de nos m¨¦moires, mais les souffrances des survivants, des familles des victimes et des communaut¨¦s touch¨¦es ne s'estompent pas si facilement. Nous ne pouvons oublier ces personnes et, ¨¤ l'ONU, nous devons continuer ¨¤ d¨¦fendre leurs int¨¦r¨ºts et leur dignit¨¦. Leur exp¨¦rience nous appelle ¨¤ d¨¦fendre l'humanit¨¦ et la justice et constitue une partie importante de la lutte contre la propagande terroriste.

Il est clair que les Gouvernements seuls ne peuvent relever ce d¨¦fi. Les pays qui ont mis en place des strat¨¦gies antiterroristes r¨¦ellement efficaces reconnaissent l'importance de la participation des communaut¨¦s locales, du secteur priv¨¦, des m¨¦dias ainsi que des autres groupes de la soci¨¦t¨¦. Ils encouragent ¨¦galement l'¨¦change de renseignements, de l'information et de l'expertise entre les institutions nationales et les diff¨¦rents pays. Plus la riposte est vaste, plus elle a des chances d'¨ºtre efficace. LE CHEMIN RESTANT ? PARCOURIR Au cours des dix derni¨¨res ann¨¦es, les ?tats ont tent¨¦ diverses approches pour r¨¦duire les chances de r¨¦ussite des attaques terroristes. L'ONU a fourni des conseils et un soutien ¨¤ leurs initiatives, se concentrant sur les domaines o¨´ nous avons un avantage comparatif.

En tant que chef de file de la lutte mondiale contre le terrorisme, notre Organisation continuera ¨¤ encourager les Gouvernements ¨¤ adopter des strat¨¦gies nationales globales qui ¨¦quilibrent les mesures de s¨¦curit¨¦ renforc¨¦es et les politiques sociales, ¨¦conomiques et communautaires fond¨¦es sur l'¨¦tat de droit. En fait, les demi-mesures ou celles qui ne respectent pas les normes internationales des droits de l'homme peuvent saper les efforts collectifs en accroissant le m¨¦contentement de certaines parties de la communaut¨¦ et en apportant de l'eau au moulin ¨¤ la propagande des groupes terroristes.

Dans les ann¨¦es ¨¤ venir, nous ferons davantage pour aider les pays ¨¤ am¨¦liorer leur coordination interne et leur coop¨¦ration avec les pays voisins. Mais faire tomber les barri¨¨res institutionnelles et instaurer la confiance entre les institutions qui se trouvent en concurrence ainsi que par-del¨¤ les fronti¨¨res prend du temps. Les ¨¦v¨¦nements r¨¦gionaux et mondiaux que nous organisons visent ¨¤ faciliter ces processus, donnant aux professionnels une occasion de se rencontrer et d'¨¦changer des id¨¦es sur les bonnes pratiques. Une fois rentr¨¦s dans leur pays, ils peuvent mettre en ?uvre les enseignements tir¨¦s et faire appel ¨¤ leur r¨¦seau international pour les y aider.

Nous travaillons avec des institutions bilat¨¦rales et multilat¨¦rales qui peuvent partager leur expertise avec les pays qui ont besoin d'une aide technique. Les services disponibles comprennent l'¨¦laboration des lois nationales, la formation des procureurs et des juges ainsi que l'acc¨¨s des bases de donn¨¦es nationales aux postes de contr?le frontaliers. L'ONU peut aussi offrir son appui aux programmes d'¨¦ducation visant ¨¤ encourager la tol¨¦rance dans les communaut¨¦s et aux projets de d¨¦veloppement ax¨¦s sur l'am¨¦lioration de la gouvernance.

Notre vue d'ensemble nous a permis de suivre les progr¨¨s r¨¦alis¨¦s contre le terrorisme dans le monde, constatant ce qui marche et ce qui ne marche pas. Lorsque je vois ce que nous avons accompli, je suis optimiste sur ce que nous pouvons r¨¦aliser ensemble au cours des dix prochaines ann¨¦es en tant que nations et peuples du monde. ?uvrant ensemble, nous pouvons r¨¦duire le nombre d'attaques et de victimes et esp¨¦rer un jour ¨¦liminer enti¨¨rement la menace terroriste.