La coop¨¦ration Sud-Sud, une initiative importante des pays en d¨¦veloppement, contribue ¨¤ la r¨¦alisation du d¨¦veloppement social et ¨¦conomique de leur nation et de leur population en nouant des liens ¨¦conomiques et techniques entre eux.
Les voies d¡¯¨¦change et de communication qui reliaient les pays du Sud remontent aux civilisations anciennes, mais la coop¨¦ration entre les pays en d¨¦veloppement en tant que processus organis¨¦, beaucoup plus r¨¦cente, remonte ¨¤ cinq ou six d¨¦cennies.
? cet ¨¦gard, le Groupe des 77 (G77), cr¨¦¨¦ en 1964 ¨¤ l¡¯occasion de la premi¨¨re Conf¨¦rence des Nations Unies sur le commerce et le d¨¦veloppement (CNUCED) comme m¨¦canisme de n¨¦gociation avec le Nord en mati¨¨re d¡¯affaires ¨¦conomiques, est devenu l¡¯expression principale des pays en d¨¦veloppement dans la promotion de la coop¨¦ration Sud-Sud avec l¡¯adoption du Programme d¡¯action de Caracas (PAC) en 1981 qui a introduit la notion d¡¯autonomie collective.? Cette notion avait ¨¦t¨¦ initialement lanc¨¦e par le Mouvement des non align¨¦s en 1970.
Alors que plusieurs programmes de coop¨¦ration ont ¨¦t¨¦ convenus avant l¡¯adoption du PAC, et mis en ?uvre ¨¤ des degr¨¦s divers par les groupements sous-r¨¦gionaux, r¨¦gionaux et interr¨¦gionaux dans les pays en d¨¦veloppement, le PAC appara?t comme une synth¨¨se du grand projet de coop¨¦ration Sud-Sud qui avait ¨¦t¨¦ abord¨¦ dans toutes les discussions entre les pays en d¨¦veloppement et constitue le cadre de coop¨¦ration le plus appropri¨¦.
Le PAC d¨¦signe un ensemble d¡¯actions prioritaires dans les domaines du commerce, de la technologie, de l¡¯alimentation et de l¡¯agriculture, de l¡¯¨¦nergie, des mati¨¨res premi¨¨res, du financement, de l¡¯industrialisation et de la coop¨¦ration technique. Ces actions sont compl¨¦t¨¦es par l¡¯adoption de m¨¦canismes de coordination, de contr?le, de suivi et d¡¯¨¦valuation sans pr¨¦c¨¦dent dans l¡¯histoire de la coop¨¦ration Sud-Sud visant ¨¤ fournir une base op¨¦rationnelle et ¨¤ assurer la mise en ?uvre effective du Programme. Elles ont ¨¦t¨¦ ensuite d¨¦velopp¨¦es par d¡¯autres r¨¦unions du Groupe, en particulier dans le Programme d¡¯action adopt¨¦ par le premier Sommet du Sud du G77 qui s¡¯est tenu ¨¤ La Havane en 2000.
Les actions de coop¨¦ration d¨¦finies dans le PAC ont n¨¦cessit¨¦ un appui financier, et le G77 a pr¨¦sent¨¦ la r¨¦solution 38/201 ¨¤ cette fin. L¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies, qui l¡¯a adopt¨¦e en 1983, a d¨¦cid¨¦ la liquidation du Fonds d¡¯affectation sp¨¦ciale pour l¡¯Op¨¦ration d¡¯urgence des Nations Unies, l¡¯allocation de son reliquat au financement de projets ainsi que l¡¯allocation de 12 % des fonds ? ¨¤ des activit¨¦s de coop¨¦ration ¨¦conomique et technique en fonction de priorit¨¦s fix¨¦es par les pays en d¨¦veloppement ?.
Le Fonds d¡¯affectation sp¨¦ciale, g¨¦r¨¦ directement par l¡¯Administrateur du Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement (PNUD), a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦ en 1984 afin d¡¯acheminer ces ressources. Apr¨¨s une p¨¦riode d¡¯activit¨¦ limit¨¦e jusqu¡¯en 1986, les participants de la R¨¦union de haut niveau sur la coop¨¦ration ¨¦conomique entre les pays en d¨¦veloppement, qui s¡¯est tenue au Caire, se sont mis d¡¯accord sur les principales caract¨¦ristiques n¨¦cessaires pour lancer les op¨¦rations du Fonds, y compris la d¨¦finition de ses objectifs et de ses crit¨¨res pour la s¨¦lection des projets ainsi que les arrangements op¨¦rationnels pour la soumission, l¡¯¨¦valuation et l¡¯approbation des projets propos¨¦s. Il y a ¨¦t¨¦ d¨¦cid¨¦ de nommer le Fonds en hommage ¨¤ Manuel P¨¦rez-Guerrero, qui est devenu officiellement le Fonds d¡¯affectation sp¨¦ciale P¨¦rez-Guerrero pour la coop¨¦ration ¨¦conomique et technique entre les pays en d¨¦veloppement en 1986 par la d¨¦cision de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale 41/457. En 2011, il a ¨¦t¨¦ rebaptis¨¦ Fonds d¡¯affectation sp¨¦ciale P¨¦rez-Guerrero pour la coop¨¦ration Sud-Sud par la d¨¦cision de l¡®Assembl¨¦e g¨¦n¨¦ra le 66/549.
Il a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦ avec un capital initial de 5 millions de dollars ¨¤ la condition que les r¨¦sultats obtenus par le Fonds ne soient utilis¨¦s que pour soutenir les projets de mani¨¨re ¨¤ pr¨¦server le capital intact.? Durant ses 27 ans d¡¯existence, ce m¨¦canisme a permis de fournir un appui financier aux activit¨¦s de coop¨¦ration Sud-Sud en fonction des priorit¨¦s ¨¦tablies par le G77. ? ce jour, il a allou¨¦ 12,4 millions au financement de 253 projets, auxquels ont directement particip¨¦ les 124 pays membres du G77 ainsi que tous les ?tats Membres. Les projets approuv¨¦s ont port¨¦ sur des domaines prioritaires d¨¦finis dans le PAC et ont ¨¦t¨¦ mis en ?uvre ¨¤ tous les niveaux ¨C sous-r¨¦gional, r¨¦gional et interr¨¦gionnal. Ils ont r¨¦uni de nombreuses institutions du Sud, 94 institutions nationales et 38 institutions r¨¦gionales et internationales, qui ont ¨¦t¨¦ responsables au premier chef de la mise en ?uvre des projets, ainsi qu¡¯un nombre plus important d¡¯institutions qui avaient particip¨¦ aux projets et/ou en avaient b¨¦n¨¦fici¨¦, mais qui n¡¯¨¦taient pas responsables de leur mise en ?uvre.
Le Fonds P¨¦rez-Guerrero a ¨¦t¨¦ initialement con?u pour fonctionner seulement sur la base des int¨¦r¨ºts produits par le capital initial de base mais, face ¨¤ la diminution substantielle des taux d¡¯int¨¦r¨ºt qui s¡¯est amorc¨¦e au d¨¦but des ann¨¦es 2000 et amplifi¨¦e ces derni¨¨res ann¨¦es, il a ¨¦t¨¦ convenu d¡¯augmenter ses ressources. Une collecte de fonds organis¨¦e en 1997 a permis de pr¨¦server sa capacit¨¦ de r¨¦action en compl¨¦tant les int¨¦r¨ºts cr¨¦diteurs avec les contributions des pays membres du G77 et des institutions internationales et en augmentant les effets multiplicateurs de ses ressources gr?ce au cofinancement avec d¡¯autres institutions. ? ce jour, les contributions des pays membres se sont ¨¦lev¨¦es ¨¤ plus de 1,8 million de dollars et, aux cours des cinq derni¨¨res ann¨¦es, les ressources compl¨¦mentaires mobilis¨¦es ont permis d¡¯augmenter de 75 % les ressources disponibles issues des int¨¦r¨ºts cr¨¦diteurs du capital initial de base.
J¡¯ai eu le privil¨¨ge de participer au travail pr¨¦paratoire et aux n¨¦gociations qui ont conduit ¨¤ l¡¯adoption du PCA en 1981 et, par la suite, ¨¤ la mise en ?uvre des actions prioritaires d¨¦finies dans le PAC. Depuis 1987, j¡¯ai aussi particip¨¦ aux activit¨¦s du Fonds en tant que Pr¨¦sident du Comit¨¦ d¡¯experts et Pr¨¦sident du Fonds. D¡¯apr¨¨s mon exp¨¦rience, plusieurs le?ons importantes ont pu ¨ºtre tir¨¦es de ces deux m¨¦canismes importants.
Le PAC et les d¨¦cisions prises par le Groupe dans les r¨¦unions de suivi et, en particulier, lors du Premier Sommet du Sud ¨¤ La Havane, constituent la preuve vivante de la capacit¨¦ du G77 ¨¤ d¨¦terminer les questions les plus sensibles qui peuvent ¨ºtre trait¨¦es par le biais de la coop¨¦ration Sud-Sud, ¨¤ obtenir un consensus, ¨¤ identifier les nouveaux domaines de coop¨¦ration et ¨¤ actualiser les actions prioritaires d¨¦j¨¤ d¨¦finies face ¨¤ l¡¯¨¦volution de la situation et des besoins en mati¨¨re de d¨¦veloppement.
Non seulement le Fonds d¡¯affectation a ¨¦t¨¦ un succ¨¨s du G77 pour le financement des activit¨¦s de coop¨¦ration Sud-Sud, bien qu¡¯¨¤ une ¨¦chelle tr¨¨s modeste, mais il constitue aussi la preuve vivante de l¡¯importance de disposer de sources de financement ind¨¦pendantes a fin que les activit¨¦s men¨¦es refl¨¨tent les priorit¨¦s et les int¨¦r¨ºts des pays en d¨¦veloppement.????
