Введение
Неравенство, существующее в силу целого ряда причин, является, пожалуй, наиболее серьезной проблемой в сфере образования во всем мире. Оно стоит на пути обеспечения всеобщего равного доступа к среднему образованию, и сказывается на продолжительности обучения, на том, насколько хорошо усваивается материал, и что более важно — на учебном процессе в целом, а также на общем уровне знаний. В мировом масштабе качество образования напрямую зависит от степени экономического?развития тех или иных стран и регионов. В отдельных же государствах доступ к?среднему?образованию?зависит, среди прочего, от уровня дохода и социального положения семей учеников, и их культурного?наследия, от того, на каком языке?говорят дома, и вынуждены ли они работать, а в некоторых странах — и от пола. Несмотря на то что абсолютные и относительные показатели количества учащихся выросли во всем мире, разрыв между богатейшими и беднейшими слоями населения, а также между жителями городов и сельской местности не сократился1.
У подобных закономерностей есть свои причины. Они обусловлены отсутствием стратегий, в которых равному доступу к образованию отводилась бы роль основного катализатора становления более справедливого общества. Во время пандемии проявление неравенства в области образования обострилось, во многом вследствие того, что технологическое обеспечение, позволяющее получить доступ к дистанционному обучению, стал, среди прочих, еще одним его фактором .
Масштабы неравенства в сфере образования
В мире насчитывается 258 млн детей, подростков и молодых людей, которые не ходят в школу, что составляет 17 процентов от их общего числа. В развивающихся странах доля не получающих школьного образования гораздо больше — 31 процент в Африке к югу от Сахары и 21 процент — в Центральной Азии по сравнению с 3 процентами в Европе и Северной Америке2. Уровень знаний, получение которых является целью школьного образования, различается еще больше. К примеру, с учетом текущего уровня успеваемости 15-летним бразильским школьникам потребовалось бы семьдесят пять лет, чтобы догнать средний показатель учеников из более богатых стран по математике, и более двухсот шестидесяти лет — по чтению3. Если рассматривать ситуацию внутри стран, то при измерении с помощью стандартизированных тестов результаты обучения у живущих в нищете почти всегда хуже. Так, в Мексике у 80 процентов детей коренных народов?по окончании начальной школы не формируются навыки чтения и счета базового уровня, вследствие чего их оценки гораздо ниже среднего показателя по начальной школе4.
Причины неравенства в сфере образования
Неравенство в сфере образования обусловлено многими обстоятельствами. Я считаю, что главные из них можно изложить следующим образом.
- Неравенство и неравноправие — разные вещи. Равноправие — это обеспечение всеобщего доступа к одинаковому количеству ресурсов. А для установления равенства необходимо направить больше ресурсов тем, кто нуждается в них больше всего. Страны, где наблюдается наибольшая неравномерность результатов образования, обычно распределяют ресурсы исходя из политического давления, оказываемого на ответственные за предоставление образования органы власти. Такое давление оказывают семьи, родители в которых посещали в свое время школу, и сейчас эти семьи живут в городах, принадлежат к культурному большинству и четко представляют себе выгоды от получения образования. Гораздо меньшее давление способны создать жители сельской местности и представители коренных народов — или же жители бедных городских кварталов. В странах, где сложилась подобная ситуация, обездоленным и малоимущим, а также представителям культурных меньшинств, доступно меньшее количество таких ресурсов, как инфраструктура, оборудование, квалифицированные учителя, средства контроля качества образования и финансирование.
- Учителя — главные проводники знаний. Поэтому уровень их подготовки чрезвычайно важен. Если уделять недостаточно внимания подготовке учителей как до начала трудовой деятельности, так и после него — или же на обоих этапах, — не стоит ждать высокого уровня знаний от их учеников. Учителя в более бедных районах обычно имеют более низкий уровень подготовки и получают меньше помощи в работе.
- Ситуация в большинстве стран весьма неоднородна. Если учебный план перегружен предметами и применяется во всех школах в неизменном виде, многие ученики — обычно из числа жителей сельской местности, представителей культурных меньшинств или бедных семей — усваивают мало информации. Если обучение ведется не на родном языке учеников, то ученики получают меньше знаний и раньше покидают школу.
- Ученики из уязвимых групп населения часто сталкиваются с недружелюбным или откровенно агрессивным отношением со стороны как одноклассников, так и учителей. Подобное отношение — следствие предрассудков, стереотипов, явного расизма и сексизма. Мотивация к получению знаний у учеников, помещенных в подобную неблагоприятную среду, снижается и многие из них покидают школу раньше положенного срока.
Нельзя оставлять все как есть
При инертном и бездействующем руководстве системы образования лишь умножают социальное и экономическое неравенство. Правительства стран и представители общества могут и должны работать для установления равенства в сфере образования. В мире существует достаточное число примеров образовательных систем с высоким уровнем равенства, а на субнациональном уровне всегда имеются примеры успешных политических мер, стимулирующих достижение равенства в сфере образования.
Почему так важно добиться равенства?в сфере образования?
Право на образование — одно из основных прав человека. Более того, это право, будучи соблюденным, открывает дополнительные возможности и помогает осуществить другие права человека. Доказано, что от уровня образования зависят общее благополучие, производительность труда, социальный капитал, гражданская сознательность и разумное поведение людей. Его справедливое распределение способствует социальной мобильности и установлению равенства. ?включает в себя цель в области устойчивого развития 4, которая состоит в обеспечении ?всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех?. Сто восемьдесят четыре страны приняли на себя обязательство достичь этой цели к концу следующего десятилетия5. Нам вместе предстоит пройти этот путь и находить новые стимулы, особенно в период, когда весь мир столкнулся с разрушительными последствиями длительной пандемии. От успеха нашей работы зависит судьба человечества.
?
Примечания
1. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, Inclusive Education. All Means All, Global Education Monitoring Report 2020 (Paris, 2020), С.8. С публикацией можно ознакомиться по ссылке:?.
2. Ук. соч., С. 4, 7.
3. Группа Всемирного банка,?Доклад о мировом развитии, 2018 г.: Обучение для реализации образовательных перспектив?(Вашингтон, Округ Колумбия, 2018), С. 3. С публикацией можно ознакомиться по ссылке: .?
4. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, "La educación obligatoria en México", Informe 2018 (Ciudad de México, 2018), С. 72. С публикацией можно ознакомиться по ссылке:?.
5. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Инчхонская декларация и рамочная программа действий по осуществлению цели 4 в области устойчивого развития (2015), С. 23. С публикацией можно ознакомиться по ссылке: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245656.?
?
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
