Несмотря на те усилия, которые предпринимаются международным сообществом с целью положить конец терроризму и остановить поток иностранных боевиков, пополняющих ряды террористической организации, которая именует себя Исламским государством Ирака и Леванта (ИГИЛ), за полтора года число этих боевиков более чем удвоилось. Согласно оценкам, в качестве иностранных боевиков-террористов к ИГИЛ присоединились свыше 30 000 лиц из более чем 100 стран, что составляет боле половины всех государств-членов Организации Объединенных Наций.
Ничто и никогда не может служить оправданием террористических актов. Никакие религиозные убеждения не оправдывают насильственных методов. Тем не менее нам никогда не удастся добиться долгосрочной победы над терроризмом, если мы не устраним условия, благоприятствующие его распространению. Это подчеркивалось в нескольких резолюциях Совета Безопасности, касающихся наиболее серьезных угроз международному миру и безопасности в целом и терроризма, в частности, в том числе в резолюциях 1963 (2010) и 2129 (2013) Совета Безопасности. В основополагающем документе Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций (A/RES/60/288) также предусматриваются меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма. В недавно опубликованном Плане действий Генерального секретаря по предупреждению воинствующего экстремизма (A/70/674) говорится о том, какими могут быть некоторые из этих условий: нехватка социально-экономических возможностей; маргинализация и дискриминация; неэффективное управление, нарушения прав человека и принципа верховенства права; длительные и неурегулированные конфликты; и радикализация лиц, находящихся в местах лишения свободы.
В сентябре 2015 года мировые лидеры согласовали очередной комплекс целей, связанных с развитием, а 1 января 2016 года 17 амбициозных глобальных задач, в своей совокупности известных как Цели устойчивого развития (ЦУР), начали претворяться в жизнь. Наряду с тем, что ЦУР сами по себе имеют ключевое значение в качестве одного из средств мобилизации усилий международного сообщества по решению серьезных проблем, связанных с развитием, которые будут возникать в будущем, они также могут как прямо, так и косвенно помочь нашим усилиям по борьбе с терроризмом путем устранения условий, способствующих его распространению.
Первая из 17 ЦУР направлена на ?повсеместную ликвидацию нищеты во всех её формах?. За период после 1990 года уровни крайней нищеты удалось снизить более чем наполовину. Хотя это и является замечательным достижением, каждый пятый житель развивающихся стран по-прежнему живет менее чем на 1,25 долл. США в день, а еще миллионы людей по уровню своих ежедневных доходов лишь немного превосходят этот показатель. Нищета – это нечто большее, чем нехватка доходов и ресурсов для обеспечения устойчивых средств к существованию. Она также проявляется в таких формах, как голод и недоедание, ограниченный доступ к образованию и другим основным услугам, социальная дискриминация и изоляция, а также нехватка возможностей для участия в процессах принятия решений. Для того, чтобы обеспечивать стабильную занятость и способствовать достижению равенства, экономический рост должен быть всеохватным.
ЦУР-4 направлена на обеспечение всеохватного и качественного образования для всех и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни. Получение качественного образования является залогом повышения уровня жизни и обеспечения устойчивого развития. Удалось добиться ощутимого прогресса в деле расширения доступа к образованию на всех уровнях, а также процента посещающих учебные заведения, особенно среди женщин и девочек. Кардинально повысился базовый уровень грамотности, хотя и необходимо продолжать усилия в данном направлении, с тем чтобы добиться еще более серьезных успехов на пути достижения целей, связанных с всеобщим образованием. Конкретным примером таких усилий могло бы стать распространение принципа равенства девочек и мальчиков в системе начального образования на все уровни системы образования во всех странах.
ЦУР-5 посвящена обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей всех женщин и девочек. Сегодня женщины и девочки по-прежнему страдают от дискриминации и насилия во всех частях мира. Равноправие мужчин и женщин – это не только одно из основополагающих прав человека, но и необходимая основа для мира, процветания и стабильности на нашей планете. Предоставление женщинам и девочкам равного доступа к образованию, здравоохранению, достойной работе, а также к участию в процессах принятия политических и экономических решений будет способствовать повышению экономической устойчивости и работать на благо обществ и человечества в целом.
ЦУР-8 предусматривает содействие всеохватному и устойчивому экономическому росту, занятости и достойной работе для всех. Помимо того, что почти половина населения планеты по-прежнему живет примерно на 2 долл. США в день, слишком во многих местах наличие занятости само по себе не гарантирует возможности вырваться из тисков нищеты. Проблемы, связанные с продолжающейся нехваткой достойных возможностей для занятости и недостаточностью инвестиций, по-прежнему носят серьезный характер, а создание качественных рабочих мест останется масштабной задачей, которую предстоит еще в течение многих лет решать почти всем странам.
ЦУР-10 направлена на сокращение неравенства внутри стран и между ними. Международному сообществу удалось достичь ощутимого прогресса в деле искоренения нищеты. Вместе с тем проблема неравенства все еще сохраняется; в частности, как и прежде, имеют место серьезные диспропорции в том, что касается доступа к услугам здравоохранения и образования.
Наконец, ЦУР-16 предусматривает содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных и подотчетных учреждений на всех уровнях. Задачи, связанные с достижением этой цели, включают в себя содействие верховенству права на национальном и международном уровнях, а также обеспечение всем равного доступа к правосудию. В связи с данной целью также ставятся следующие задачи: значительно уменьшить незаконные финансовые потоки и потоки оружия, активизировать деятельность по обнаружению и возвращению похищенных активов и вести борьбу со всеми формами организованной преступности; обеспечить ответственное принятие решений репрезентативными органами на всех уровнях с участием всех слоев общества; гарантировать доступ общественности к информации и защитить основные свободы; и укрепить соответствующие национальные учреждения, в том числе благодаря международному сотрудничеству, в целях наращивания на всех уровнях, в частности в развивающихся странах, потенциала в деле предотвращения насилия и борьбы с терроризмом и преступностью.
ЦУР, или, как еще называют этот план действий, Повестка дня на период до 2030 года, открывает возможность для объединения различных стран мира и их граждан на новом пути к улучшению качества жизни людей во всем мире. Это обусловливает ее широту и амбициозность. Одновременно с этим она дает государствам-членам и Организации Объединенных Наций уникальную возможность предпринять серьезные шаги в целях устранения условий, способствующих распространению терроризма. Вместе, проявляя настойчивость в наших действиях и выполняя взятые на себя обязательства, мы способны эффективно работать в целях построения безопасного, процветающего и стабильного мира. В качестве Председателя Контртеррористического комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 после террористических актов, которые были совершены 11 сентября против Соединенных Штатов, я обращаюсь ко всем сторонам с настоятельным призывом воспользоваться этой возможностью.
?
