В одной из пешеходных зон в центре Сан-Франциско рядом с американским флагом развевается флаг . На гранитных колоннах, обрамляющих площадь, высечены названия и год их вступления в . Заглубленный фонтан, спроектированный Лоуренсом?Халприном, символизирует семь континентов, которые связывают океаны. Спроектированная в середине?1970-х?годов в ознаменование?30-летия?со времени создания , эта площадь вызвала немало разногласий среди архитекторов и жителей Сан-Франциско, и?даже?была занесена на ?доску позора??некоммерческой группы ?Проект Общественные пространства?. Хотя эта организация раскритиковала расположение фонтана, она одновременно положительно оценила ту роль, которую площадь выполняет по рыночным дням, когда на ней собираются члены?процветающего и динамичного местного сообщества. Было также отмечено и то, что путь в административно-общественный центр города пролегает именно через эту площадь. Группа??Проект Общественные пространства??призвала к тому, чтобы площадь Организации Объединенных Наций и?дальше ?оставалась верной своему?названию, способствуя дальнейшему взаимодействию культур - явлению, которое неразрывно связано с жизнью рыночной площади.?1
Но что подразумевает приверженность названию?Объединённые?Нации??Термин ?Объединенные Нации??впервые появился в , подписанной в январе 1942?года 26?союзными странами, воевавшими против Германии и Японии. Правительства, подписавшие ее, брали на себя обязательство не заключать сепаратных мирных договоров и?идти до конца,?прилагая?максимальные усилия в военных действиях. К концу войны эту подпишет еще 21?страна. Приглашение участвовать в Конференции Объединенных Наций по вопросу о создании Международной Организации, которая началась 25?апреля 1945?года в административно-общественном?центре Сан-Франциско, получили только государства, подписавшие .
Хотя война еще не была выиграна, делегаты стран-союзников собрались в Сан-Франциско, чтобы разработать . Соединенные Штаты взяли на себя расходы по проведению и стали одним из четырех государств-инициаторов (в число которых?входили Соединенное Королевство, Советский Союз и Китай). завершила свою работу 26?июня 1945?года, когда был открыт для подписания. В своей работе опиралась на результаты предшествовавших ей совещаний четырех государств-инициаторов, проходивших в в 1944 году и в в 1943?году.
В то же время отличалась от этих предшествующих совещаний, поскольку на ней вскоре были выдвинуты на первый план многие отличительные черты новой , в том числе ее гибкий и всеобъемлющий характер. На первом заседании комитета по выработке регламента министр иностранных дел Советского Союза Вячеслав Молотов и британский министр иностранных дел Энтони Иден разошлись во мнениях относительно очередности председательства в комитете четырех государств-инициаторов. Казалось, что эти государства будут доминировать на с самого начала. Однако на следующий день инициативу перехватил премьер-министр Канады Уильям Лайон Макензи Кинг, который заявил, что это необычная конференция. ?Так или иначе, власть не может быть сосредоточена исключительно в руках […] четырех или пяти государств, ? заявил Кинг, ? и не должна действовать исходя из этого предположения?. Кинг и другие делегаты были полны решимости не превращать Сан-Франциско в очередной Версаль.
В решающие моменты страны,?такие как Канада,?которые не являлись сверхдержавами,?сыграли важную роль в определении режима и механизма работы?. ?зависела не только от волеизъявления, могущества и полномочий?постоянных членов . Представители других?стран?нередко управляли из-за кулис, меняя?ход принятия решений, и действовали как ключевые посредники в деле объединения наций.
Страны среднего масштаба даже сыграли важнейшую роль, заложив основы создания специализированных учреждений на . Среди делегатов было только три медика: Карл Эванг из Норвегии, Жералду ди Паула Соуза из Бразилии и Цземин Цзе из Китая. В процессе работы эти три врача подружились и договорились, в основном во время обеденных перерывов, что в должно также входить учреждение, которое будет координировать деятельность по профилактике болезней и медико-санитарному обслуживанию в различных странах и континентах. Однако создание такой организации не входило в американские или британские планы, и трем врачам не удалось протащить резолюцию, предусматривающую ее образование. Тем не менее они стояли на своем, хотя и изменили свою политическую тактику. Этим трем врачам удалось добиться принятия не резолюции, а декларации с призывом о создании международной конференции по вопросам здравоохранения. В течение последующих лет эта конференция превратилась во , официально учрежденную в 1948?году со штаб-квартирой в Женеве.
К тому времени, когда в 1975 году в Сан-Франциско была спроектирована площадь Организации Объединенных Наций, расширила свои ряды с 51? с момента ее основания в 1945?году до 144. В результате процесса деколонизации и принятия стран, потерпевших поражение во Второй мировой войне, число объединившихся наций утроилось, при этом намного выросло число стран среднего масштаба. Впервые новое учреждение ?расположилось?за пределами Европы и Соединенных Штатов, когда созданная в 1972?году была размещена главным образом в Найроби, Кения. Все Генеральные секретари были представителями государств среднего масштаба. Эти страны зачастую играли главную роль в миротворческих операциях и помогали инициировать важные реформы в процессе поддержания мира в конце 1990-х и начале 2000-х годов.
Включение в состав государств среднего масштаба помогло приобрести удивительную способность быстро адаптироваться к самым неожиданным обстоятельствам. Еще одной ее отличительной чертой стала способность включать в свою структуру новые учреждения, ставить новые цели и быть открытой?новым?идеалам. Рост числа , занимающихся мировыми проблемами, может показаться похожим на выращивание бюрократического монстра, однако эти новые учреждения и инициативы нередко находили оригинальные пути решения ключевых проблем.
Универсальным примером этого могут служить объекты всемирного наследия . В?1959?году правительства Египта и Судана обратились в с просьбой помочь сохранить памятники и объекты, которые находятся под угрозой в связи со строительством новой египетской Асуанской плотины. Особому риску подвергались нубийские памятники, и Генеральный директор в 1960?году начал международную кампанию по спасению этих объектов. Кампания успешно завершилась в 1980 году. К этому времени вовлеченность в деятельность, связанную с объектами международного наследия, уже не ограничивалась одной кампанией. В 1972 году Соединенные Штаты предложили принять и стали первым государством, ратифицировавшим ее. Национальный парк Меса-Верде и Йеллоустонский национальный парк в Соединенных Штатах стали первыми объектами, включенными в 1978 году в . Благодаря концепция национальных парков распространилась по всему миру – от Национального парка Сымен в Эфиопии до Национального парка Сангай в Эквадоре. В настоящее время в 161?стране насчитывается свыше 1000?объектов всемирного наследия, а соответствующую ратифицировало 191?государство. При этом она выделяется как одна из самых соблюдаемых международных договоренностей. Конвенция возникла в результате решения местной проблемы, которую превратила в глобальную возможность для сохранения наследия.
В первые три года существования отличала большая оперативность. Чтобы отметить это, начиная с апреля 2015 года в рамках Проекта по истории Организации Объединенных Наций была начата инициатива по размещению в Twitter информации о создании – 70?лет спустя. Имя пользователя в Twitter ? @UN_History. В течение этих первых лет не только учредила и создала свои собственные учреждения. Она также воспользовалась опытом других международных организаций, которые в ряде случаев возникли еще в середине девятнадцатого века. Информационный проект в Twitter начался с сообщения об открытии в апреле 2015?года. Он будет продолжаться до 2018 года, чтобы отразить в хронологическом порядке создание других учреждений Организации Объединенных Наций, таких как в 1948 году, и включение в 1947?году в качестве специализированного учреждения Организации Объединенных Наций. был создан в 1865?году как Международный телеграфный союз. Являясь одной из первых международных организаций, он координировал телеграфную связь между странами. В 1932?году, когда в сферу его компетенции было включено радио, он стал . Только после Второй мировой войны это учреждение оказалось под эгидой более крупной международной организации. адаптировала уже существовавшую расстановку международных организаций, чтобы включить эти органы в рамках более широкой инициативы объединения всех международных учреждений.
Записи в Twitter могут дать подписчикам представление о драматических событиях, связанных с рождением . Проект предоставляет краткое, четкое и выразительное изложение событий в той последовательности, в которой они происходили в реальном времени. В течение нескольких минут ежедневно он знакомит людей, находящихся дома и на работе в любой точке земного шара, с , так же как это делалось в кинохронике и радиопрограммах 70?лет назад. Наконец, проект ярко показывает создание как жизненный опыт каждой делегации, а не только членов .
История рассказывает нам не только о том, при каких обстоятельствах она возникла. В исторических событиях, связанных с образованием и работой , можно проследить динамику развития , а также ее способность быстро адаптироваться к постоянно изменяющимся условиям. Это история сотрудничества, которая нередко разворачивалась за кулисами благодаря малоизвестным?игрокам вопреки традиционно враждебным отношениям между некоторыми государствами-членами. В течение прошедших 70?лет отличительными чертами были ее удивительная гибкость и способность адаптироваться. Пусть эти качества продолжают укреплять эту в будущем.
Примечания
1 Project for Public Places, “Hall of Shame, 缅北禁地Plaza, San Francisco, California”. С публикацией можно ознакомиться на веб-сайте?
.
2?Documents of the United Nations Conference on International Organization, San Francisco, 1945, vol.1, General (London, New York, United Nations, Information Organizations, 1945), p. 194.
