海上渔业是孟加拉国经济的重要组成部分,孟加拉国有超过1700万人从事该行业,约占总人口的11%。鱼类是日常食品消费的重要组成部分,是蛋白质的重要来源。在海上渔业中,小规模渔业占总渔业产量的最大份额,但也是渔业中最脆弱的群体之一,面临贫困等多种挑战,这些挑战也因新冠病毒病大流行和气候危机而不断加剧。
联合国粮食及农业组织于2020年11月发布的一份警告称,“渔业或水产养殖供应链中的关键性活动易受新冠病毒病和相关措施的影响而中断或停止(…)此外,国内需求的减少和广泛的遏制措施会影响国家进口,减少外来收入。”该报告还警告称:“相关业务的财务困境可能会导致工资、工作时间的减少以及劳动力裁减。”
2020年8月,联合国学术影响(鲍狈础滨)成员机构可持续发展中心开展了一项研究,调查了新冠病毒病对孟加拉湾生态系统的影响。该研究的主要目标是明确禁渔后果以及大流行形势对渔民生计及健康状况的影响。此外,该研究还考察了应对机制以及渔民社区的实际恢复力。
该研究通过广泛的文献回顾和电访民族志相结合的方法进行数据收集。一千名受访者参与了快速评估调查,其中一百名来自巴尔古纳和考克斯巴扎尔地区渔民社区的受访者参与了深度访谈。结果表明,小规模或手工海上渔业因大流行而受损,特别是在2020年3月至5月的强制封锁期间最为明显。渔民无法捕鱼,大多数渔民也无法找到其他谋生的方式。
由于人员流动受到限制,市场和渔业配送系统也被迫中断。与此同时,2020年5月20日,气旋风暴安攀摧毁了孟加拉国海岸线,加深了渔民社区和整个行业的苦难。研究发现,超过叁分之一的受访者没有任何其他生计选择,因此没有其他收入来源。而那些找到了其他较为卑微的工作的人在此期间收入损失了61%至80%。
该研究还表明,小规模渔民并不是全年都有收入,在休渔期间也没有开发过多样化技能。由于没有合适的金融机构为渔民提供支持,他们中的一些人不得不从放债人、仓库老板和船主那里借高利贷以维持生计。如此一来,他们陷入了债务循环,必须用工作偿还船主的债务。这种做法可能会导致债奴或债务工人的出现。
来自帕塔哈塔的一位渔民表示:“我背负了很多债务,由于压力过大和收入过少,我的大脑无法运转”。来自帕塔哈塔的一位渔民妻子强调称:“由于学校停课,我们的孩子都承受了很大的精神压力,他们迫不及待地等待着学校开学(…)我们家太穷了,无法额外为他们支付学费。”这是大流行造成严重问题的案例之一,每个人都被迫待在家里,这导致他们的收入来源严重受损或完全受阻。
大多数持有特殊身份证的渔民都得到了政府的粮食援助,但有些受访者认为援助管理不佳,家里人口多的受访者则抱怨供应的食品数量太少,特别是大米数量太少。尽管他们的迫切需求得不到满足,医疗援助也不足,但通过社交媒体平台和传统媒体的新闻传播,大多数人都了解了新冠病毒病相关的预防措施,并对该病毒持谨慎态度。
根据研究结果,该校的研究人员与相关部门的政府官员和民间社会组织的政策制定者们分享了一些建议。建议包括:创造机会使弱势社区的收入多样化,为渔民提供更多更加灵活的支持,确保渔民公平地获取金融服务,增强社区恢复力,便利卫生服务信息的获取,鼓励宅基地园艺和粮食种植等。