将移民问题纳入国家发展计划：在国家和全球层面实现政策一致性和可持续发展目标
| 项目编号 | PDF-SDG-2016-08 |
| 实施单位 | 移民组织 |
| 合作单位 | 驻地协调员办公室和国家或部级当局 |
| 项目期限 | 2017年9月-2020年2月 |
| 项目地点 | 埃塞俄比亚、加纳 |
| 核准预算 | 500 001美元 |
| 项目介绍 | 项目旨在推动各国政府携手在埃塞俄比亚和加纳的合作伙伴，将移徙问题纳入国家发展政策的主流，并确保政策符合可持续发展目标。为建立针对移徙和发展问题的“整体政府”方法，本项目将制定连贯一致的国家可持续发展目标战略；加强政府间的协调；培养多方面能力，收集数据、规划、实施、监测和评估国家可持续发展目标指标的进展。根据现有的证据基础、移徙政策制定状况和机构框架，项目活动将因国而异。 |
项目聚焦
本项目旨在为加纳和埃塞俄比亚两国政府和合作伙伴开展能力建设，将移民问题纳入国家发展政策主流，实现与《2030年可持续发展议程》所列优先事项的政策一致性。
本项目的工作领域如下：
- 可持续发展目标10：侧重于具体目标10.7，促进有序、安全、正常和负责的移民和人口流动，包括执行合理规划和管理完善的移民政策。主要工作领域是：(a) 改进国家移民战略和政策，为移民和移民活动积极推动可持续发展创造适当条件；(b) 确保政策一致性并将移民问题纳入其他部门政策和国家发展计划的主流；(c) 试行创新办法，努力切实执行协调一致、以发展为导向、符合可持续发展目标的国家政策。
- 可持续发展目标17：侧重于17.9，“加强国际社会对在发展中国家开展高效的、有针对性的能力建设活动的支持力度，以支持各国落实各项可持续发展目标的国家计划，包括通过开展南北合作、南南合作和叁方合作”，以及17.14，“加强可持续发展政策的一致性”。
题为“将移民问题纳入国家发展计划：实现政策一致性和可持续发展目标”的项目为政府和伙伴配备了支持政策制定和机构间协调所需手段。本项目大力推动政府努力将移民问题纳入国家发展政策框架以及各自部门和地区的年度行动计划。本项目还使各政府利益攸关方能够首次在可持续发展目标方面就国家移民和发展问题展开互动协作。项目通过12次能力建设和宣传讲习班/活动，以及涉及两国300多个政府行为体和其他利益攸关方的2次考察访问使当局作出更有力的承诺，并推动建立将产生长期影响的新的国家移民治理架构。
本项目取得的几项关键成绩包括：
- 推进两国政府在移民管理（如指定国家移民问题协调机构）和将移民问题纳入国家发展计划方面提供政策指导。在本项目启动之前，两国尽管曾在侨务工作和人口贩运等相关事项上临时作出协调努力，但没有专门处理移民和发展问题的体制结构。在本项目下，两国均建立起正常运转的架构，处理移民和发展领域涉及的政策和执行问题。加纳向着设立国家移民委员会又迈进了一步，该委员会将负责就移民相关问题向政府提供咨询，并协调执行2016年国家移民政策。
- 确保建立更强有力的政府间和政府内协调机制，确保国家政府对移民管理采取“整体政府”做法。 在本项目启动之前，两国没有设立对于可持续发展目标、移民和发展政策一致性的可持续磋商机制（即侧重于数据收集和评估的机构间工作组）。在本项目推动下，两国均设立了国家技术工作组，负责监测和跟踪与移民有关的可持续发展目标指标的进展情况。此外， &苍产蝉辫;还将本项目列为成功案例，展示了本项目通过设立机构间技术工作组，使各政府利益攸关方能够展开互动协作。技术工作组包括来自许多不同部委的代表，从而使各部门之间有更多机会实现强有力的横向政策一致性。相关利益攸关方通过能力建设讲习班，了解了加纳国情下不同的移民和发展专题，讲习班参加者已准备好制定与移民和可持续发展目标有关的、综合全面和量身定制的干预措施。
- 支持两国政府履行对于移民和发展的国家行动计划中概述的承诺。 在加纳和埃塞俄比亚，国家行动计划中提出的两项实际举措得到执行和评估。例如，埃塞俄比亚的项目侧重于努力确保为埃塞俄比亚移民提供监管完善的海外就业服务。项目为政府努力促进正规海外就业作出重要贡献，并支持设立移民资源中心开展可持续的汇编、分析和传播移民数据工作，支持循证决策过程。本项目还在加纳开发了工具包，协助国家规划官员将移民问题纳入国家发展计划主流，从而帮助为政府确定新的中期国家发展政策框架（2022-2027年）提供指导。此外，在加纳参与可持续发展目标自愿国别评估（2019年）之前，本项目与加纳青年倡导者组织和移民组织合作，举行了在线青年咨询活动，征求年轻人在非正常移民问题上的意见、观点和经历。加纳的年轻人通过脸书、推特和滨苍蝉迟补驳谤补尘等在线社交媒体平台，在推特聊天中回答了叁（3）个问题，并在#贵辞谤惭颈驳谤补迟颈辞苍和#骋丑补苍补痴狈搁两个话题标签下提交了视频短片。可在 &苍产蝉辫;观看视频。
- 本项目与加纳大学移民研究中心合作，举办了青年研究员研讨会，主题是“与移民有关的可持续发展目标：提高认识，消除研究与落实之间的差距”。 提高了青年对与移民有关的可持续发展目标的认识，使他们掌握了更多与此相关的先进知识。
机构间技术工作组在开会（埃塞俄比亚） ? IOM 2018
机构间工作组小组委员会成员讨论评估国家发展计划的方法 ? IOM/Eric 2018