缅北禁地

Les gouvernements africains s鈥檃ccordent g茅n茅ralement 脿 reconna卯tre que 鈥渓鈥檃griculture doit 锚tre le moteur du d茅ve-loppement 茅conomique鈥�, a d茅clar茅 le Pr茅sident ghan茅en, John Kufuor, 脿 des responsables et experts agricoles africains et internationaux lors d鈥檜ne r茅union 脿 Accra. 鈥淢ais la triste v茅rit茅 est que l鈥橝frique ne semble pas avoir le savoir-faire n茅cessaire et le secteur agricole ne b茅n茅ficie pas de l鈥檃ppui voulu."

La conf茅rence, tenue les 5 et 6 mai, a 茅t茅 organis茅e pour faire progresser l鈥檈x茅cution du Programme global de d茅veloppement agricole de l鈥橝frique (PGDAA). Publi茅 pour la premi猫re fois en 2003 dans le cadre du Nouveau Partenariat pour le d茅veloppement de l鈥橝frique (NEPAD), le PGDAA vise 脿 r茅pondre aux besoins agricoles de l鈥橝frique, notamment en mati猫re de financement et d鈥檃cc猫s aux technologies et connaissances agricoles.

Le plan agricole du NEPAD vise 脿 accro卯tre la productivit茅, de fa莽on 脿 relancer le d茅veloppement et 脿 r茅duire la pauvret茅.

Photo: Getty Images / Charles Milligan

Les d茅l茅gu茅s, dont le nombre d茅passait 200 et qui repr茅sentaient les gouvernements africains, les principaux bailleurs de fonds, les organisations d鈥檃griculteurs et l鈥檃gro-industrie, ont admis que les cinq r茅gions de l鈥橝frique devraient d茅finir et commencer 脿 appliquer des mesures au cours des 12 prochains mois en vue de donner une impulsion au PGDAA. M. Wiseman Nkuhlu, chef de secr茅tariat du NEPAD, dont le si猫ge est en Afrique du Sud, a soulign茅 que ces groupes r茅gionaux devraient associer 脿 la prise de d茅cisions toutes les parties prenantes.

Des propositions initiales avaient d茅j脿 茅t茅 faites lors de cinq r茅unions r茅gionales sur le PGDAA tenues d茅but 2005. C鈥檈st ainsi que la r茅union de la Communaut茅 de d茅veloppement de l鈥橝frique australe (SADC), tenue 脿 la mi-f茅vrier 脿 Maputo (Mozambique), a mis en relief les programmes visant 脿 茅tendre l鈥檌rrigation 脿 petite 茅chelle et la collecte d鈥檈au, 脿 r茅former les lois fonci猫res et 脿 renforcer les capacit茅s des organisations d鈥檃griculteurs. Mme Emily Sikazwe, directrice de l鈥檕rganisation de la soci茅t茅 civile zambienne Women for Change, a mis l鈥檃ccent sur les mesures visant 脿 rem茅dier aux in茅galit茅s entre les sexes en milieu rural gr芒ce 脿 un meilleur acc猫s des femmes 脿 la terre, au cr茅dit et 脿 l鈥櫭ヾucation.

L鈥檜ne des propositions concr猫tes approuv茅es 脿 Maputo a 茅t茅 ent茅rin茅e par la conf茅rence d鈥橝ccra et recommand茅e pour les cinq r茅gions听: mettre en place un syst猫me de suivi budg茅taire pour d茅terminer le montant que les gouvernements africains consacrent effectivement aux activit茅s agricoles. Les chefs d鈥橢tat africains ont d茅cid茅 en 2003 qu鈥檈nviron 10听% de leur budget seraient consacr茅s 脿 l鈥檃griculture, mais les cr茅dits 茅tant 茅parpill茅s entre diff茅rentes rubriques du budget, il est souvent difficile de suivre les progr猫s r茅alis茅s en la mati猫re.

La r茅union d鈥橝ccra a aussi mis l鈥檃ccent sur la n茅cessit茅 pour les partenaires ext茅rieurs de l鈥橝frique d鈥檃llouer une part plus grande de leur aide aux quatre priorit茅s du PGDAA, 脿 savoir听: 茅largir les zones o霉 les ressources en terre et en eau font l鈥檕bjet d鈥檜ne gestion durable听; am茅liorer l鈥檌nfrastructure agricole et l鈥檃cc猫s aux march茅s听; accro卯tre l鈥檕ffre alimentaire et r茅duire la pauvret茅听; renforcer la diffusion de la recherche et des technologies agricoles.

La Banque mondiale a accept茅 de fournir un montant initial de 60 millions de dollars pour des programmes multinationaux de productivit茅 agricole dans les pays de la SADC et de la Communaut茅 茅conomique des Etats de l鈥橝frique de l鈥橭uest (CEDEAO). La Banque africaine de d茅veloppement fournira 150 millions de dollars pour des programmes d鈥檌rrigation de la SADC. A la r茅union de Maputo, un repr茅sentant de l鈥橝gency for International Development des Etats-Unis a indiqu茅 que l鈥檃ide consentie par les Etats-Unis 脿 l鈥橝frique a augment茅 d鈥檜n tiers entre 2001 et 2005.

Accro卯tre la productivit茅 agricole en Afrique est 鈥渓a responsabilit茅 commune鈥� des Africains et de leurs partenaires de d茅veloppement, a soulign茅 M. Richard Mkandawire, conseiller agricole du NEPAD, 脿 la r茅union d鈥橝ccra. L鈥檃ccroissement de la productivit茅 contribuera 脿 atteindre l鈥檕bjectif d鈥檜n taux de croissance agricole moyen de 6听% par an et 脿 faire en sorte que 200 millions d鈥橝fricains 鈥渘e souffrent plus de l鈥檌ns茅curit茅 alimentaire鈥�.

Vers la r茅alisation des objectifs du Mill茅naire

L鈥橴nion africaine et le Secr茅tariat du NEPAD s鈥檈mploient 脿 aider le continent 脿 se pr茅parer pour le sommet de haut niveau de l鈥橝ssembl茅e g茅n茅rale de l鈥橭NU pr茅vu en septembre, qui doit se prononcer sur les mesures prises pour r茅aliser les objectifs du Mill茅naire pour le d茅veloppement (OMD). Les pays africains entendent organiser leur propre r茅union d鈥檈xamen des OMD, juste avant le sommet des chefs d鈥橢tat de l鈥橴nion africaine pr茅vu 脿 Tripoli (Libye) les 4 et 5 juillet, au cours duquel une position commune africaine devrait 锚tre arr锚t茅e pour pr茅sentation 脿 la r茅union de l鈥橭NU.

L鈥檃doption de cette position, d茅clare le Secr茅tariat du NEPAD, sera l鈥檕ccasion 鈥渄鈥檃ffirmer 脿 l鈥檌ntention de l鈥橝frique et de la communaut茅 internationale que non seulement l鈥橝frique et ses dirigeants prennent les OMD au s茅rieux mais aussi qu鈥檌ls sont dispos茅s 脿 prendre l鈥檌nitiative d鈥檃ider les pays africains 脿 atteindre ces objectifs鈥�. Le NEPAD a, d猫s le d茅part, fait siens les OMD, de sorte que le plan africain non seulement porte sur des objectifs de d茅veloppement 茅conomique et politique mais vise aussi 脿 am茅liorer le bien-锚tre des Africains et 脿 renforcer leurs capacit茅s.

Le Secr茅tariat du NEPAD supervise l鈥櫭﹍aboration de cinq rapports r茅gionaux sur les OMD pour l鈥橝frique du Nord, l鈥橝frique de l鈥橭uest, l鈥橝frique de l鈥橢st et l鈥橝frique australe, ainsi que pour certains pays qui sont le plus susceptibles de ne pas r茅aliser les OMD. Ces rapports contribueront 脿 l鈥櫭﹍aboration du rapport continental. Des 茅tudes de cas analyseront les probl猫mes que posent le VIH/sida ainsi que la paix et la s茅curit茅 pour la r茅alisation des OMD en Afrique.

鈥淟鈥檌mportance de cette ann茅e et les possibilit茅s sans pr茅c茅dent qui s鈥檕ffrent 脿 l鈥橝frique pour influer sur l鈥檃ction en faveur du d茅ve-loppement鈥�, d茅clare le Secr茅tariat du NEPAD, 鈥渋mpose que l鈥橝frique parle d鈥檜ne m锚me voix en adoptant une r茅ponse commune en vue de la r茅alisation des OMD sur tout le continent鈥�.

Le Ghana ouvre la voie 脿 l鈥檈xamen par les pairs

Le Ghana, l鈥檜n des quatre premiers pays 脿 se soumettre 脿 l鈥檈xamen ext茅rieur du M茅canisme d鈥櫭﹙aluation intra-africaine du NEPAD, est le tout premier 脿 avoir achev茅 son rapport national d鈥檃uto-茅valuation en mars. Les trois autres pays 脿 l鈥檈xamen sont le Kenya, le Rwanda et l鈥橭uganda. Au titre du M茅canisme d鈥櫭﹙aluation intra-africaine, les pays participants acceptent que leurs pratiques en mati猫re de d茅mocratie, de droits de l鈥檋omme, de lutte contre la corruption et d鈥檃utres domaines de gouvernance politique et 茅conomique soient examin茅es dans le cadre d鈥檜n processus consultatif auquel participent des experts africains ext茅rieurs et des repr茅sentants de gouvernements, de la soci茅t茅 civile, du secteur priv茅 et d鈥檃utres entit茅s.

Non seulement le Gouvernement ghan茅en a rapidement achev茅 son propre rapport d鈥檃uto-茅valuation - l鈥檜ne des premi猫res 茅tapes de l鈥檈xamen national - mais il a aussi d茅cid茅 d鈥檃ccorder l鈥檃utonomie au Conseil d鈥檃dministration du M茅canisme national d鈥櫭﹙aluation intra-africaine, pr茅sid茅 par M. Samuel Kwesi Adjepong et qui supervise la pr茅paration des consultations. Quatre institutions ghan茅ennes ind茅pendantes ont 茅t茅 d茅sign茅es pour conduire le processus听: Centre for Democracy and Development, Private Enterprise Foundation, Centre for Economic Policy Analysis et Institute of Statistical, Social and Economic Research.

Une d茅l茅gation du secr茅tariat du M茅canisme d鈥櫭﹙aluation intra-africaine - compos茅e de ressortissants de 12 pays africains et conduite par M. Chris Stals, ancien Pr茅sident de la South African Reserve Bank et membre du Groupe de personnalit茅s 茅minentes du M茅canisme - s鈥檈st rendue au Ghana en avril. Elle a rencontr茅 des dirigeants de syndicats, des universitaires, des membres du parlement, le Comit茅 des droits de l鈥檋omme et de la justice administrative, le Bureau des fraudes graves et bien d鈥檃utres entit茅s. La d茅l茅gation s鈥檈st aussi rendue dans des capitales r茅gionales du Ghana pour rencontrer les parties prenantes locales.