В прошлом люди верили, что море безгранично и содержит неисчерпаемые ресурсы. Никто не предполагал, что мы сможем опустошить это огромное и, казалось бы, бесконечное пространство. Однако с появлением возможностей заглянуть под воду, развитием науки, уменьшением выбора морепродуктов и, что важнее всего, с получением от местных общин сообщений о возрастающих трудностях, с которыми им приходится сталкиваться при выполнении дневной нормы вылова рыбы, стало ясно, что наши предположения были ошибочными. Хорошо, что мы все-таки это поняли, но даже в ситуации, когда пески времени утекают, мы действовали и действуем недостаточно быстро. Люди продолжают добывать ресурсы быстрее, чем системы могут восстанавливаться. Мы ставим свое удобство выше надлежащего функционирования планеты. Мы конкурируем с другими видами за сокращающиеся ресурсы, что приводит к их упадку и деградации мест их проживания. Наши действия по-прежнему не соответствуют принципу экологической устойчивости.
Сохранение морской среды – защита и сохранение экосистем океанов и морей – это экологическое движение, возникшее благодаря коллективному осознанию того, что мы должны работать лучше, в ответ на чрезмерную эксплуатацию и уничтожение морей и их обитателей. Оно свидетельствует о готовности защитить и восстановить функционирование экосистем океанов и отдать должное услугам, которые они предоставляют. Со временем, желая сосредоточить усилия, сообщества объединились для постановки целей, чтобы определить общую цель и обеспечить подотчетность для всех. Маленькие цели превратились в цели побольше, которые в итоге стали глобальными целями. Четырнадцатая цель в области устойчивого развития (ЦУР) является прекрасным примером этих усилий. Единственная ЦУР, посвященная океану и ориентированная на ?жизнь под водой?, сосредоточена на ?сохранении и рациональном использовании океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития?.
На протяжении многих лет наш прогресс в достижении ЦУР 14 был медленным – зачастую слишком медленным, чтобы опередить растущие проблемы, с которыми сталкиваются наши океаны. Новости не улучшаются, а время уходит. Почти каждый год наши океаны бьют рекорды аномальной жары; коралловые рифы обесцвечиваются; количество планктона, являющегося основой всех морских пищевых цепочек, сокращается, и многие виды оказываются на грани исчезновения, поскольку планета продолжает нагреваться. Мертвые зоны значительно увеличиваются, и даже ?харизматичные виды? в наших океанах не защищены от вымирания. В чем же состоит ключевая идея? Обычный подход не сработал.
Расширение и повышение эффективности мероприятий по сохранению морской среды во всем мире обеспечиваются за счет значительных усилий и инвестиций, в то время как усилия по практической реализации принципа социальной справедливости в процессе и посредством сохранения морской среды являются не столь интенсивными. Без справедливости не может быть успеха. К сожалению, слишком долго большинство мероприятий по сохранению морской среды предусматривало ?научный десант?. Даже сегодня самыми известными и масштабными проектами по сохранению морской среды руководят люди, не являющиеся местными жителями.
Привлечение внешних специалистов для охраны окружающей среды происходит в ситуациях, когда исследователи с глобального Севера работают на глобальном Юге без долгосрочных инвестиций или учета местных реалий. Партнерские отношения между внешними специалистами и лицами, находящимися в соответствующих странах, устанавливаются после предоставления грантов и получения ресурсов и зачастую складываются слишком поздно для обеспечения значимого и равноправного участия местных заинтересованных сторон. Внешний обладатель ресурсов располагает возможностями, превышающими возможности других сторон, и обычно контролирует информационную картину и программу исследований. Как следствие, проводимая работа не соответствует местным приоритетам, но хорошо согласуется с приоритетами сторонних специалистов, что улучшает их карьеру, но подрывает усилия по охране природы, предпринимаемые на местах. Такие партнерства являются неустойчивыми в долгосрочной перспективе, еще больше усугубляют существующее неравенство и не позволяют использовать местный опыт, обеспечивающий достижение столь необходимых результатов. Они не способствуют развитию местных ученых, практиков и политиков, обладающих возможностями для долгосрочного изменения ситуации. На деле эти партнерства содействуют сохранению несправедливых условий для конкретных лиц, что мешает нам приблизиться к достижению ЦУР 14. Охрана природы с использованием ?научного десанта? находится на переломном этапе, поскольку мы признаем, что неравенство в уровне благосостояния и возможностях в сочетании с сохраняющимся наследием колониализма препятствует нашему прогрессу в достижении общих целей в этой области.
Семьдесят процентов побережий находятся в развивающихся странах, однако степень представленности соответствующих сообществ на глобальном уровне принятия решений ничтожно мала. Такая недопредставленность свидетельствует не об отсутствии потенциала, а о несоблюдении принципа справедливости при принятии решений. Как можно разрабатывать решения, способствующие разнообразию побережий и отвечающие потребностям населения, которое их использует, не обеспечив представленность соответствующих лиц?
Если мы действительно хотим спасти наши океаны, необходимо обеспечить людям из этих зачастую недопредставленных сообществ место за столом переговоров, возможность быть услышанными и право действовать. Люди, взявшие на себя долгосрочные обязательства и завоевавшие доверие в своих сообществах, могут взаимодействовать с окружающими, находятся рядом при возникновении проблем и могут разрабатывать научно обоснованные решения с учетом местных знаний. Равноправные глобальные партнерства могут помочь преодолеть пустоту, возникающую из-за отсутствия технических знаний на местах. Партнерства, уважающие вклад и потенциал местных заинтересованных сторон, признающие предпринимаемые шаги, способствующие расширению работы, а не конкурирующие с ее участниками, и создающие условия для долгосрочной устойчивости местных усилий, обеспечивают поддержку, а также увеличивают возможности и повышают статус местных лидеров. Партнерства должны предусматривать равный взаимообмен. Чем чаще мы будем отмечать и поощрять эти усилия, тем выше вероятность того, что они будут предприниматься во всех уголках земного шара, и тем дальше мы продвинемся в осуществлении ЦУР 14.
Океан составляет 70 процентов нашей планеты. Для его защиты нам нужна большая и разнообразная команда. Тема Конференции по океану этого года ?Наращивание усилий в области океана на основе науки и инноваций в интересах осуществления цели 14: анализ достигнутого, партнерства и решения? свидетельствует о необходимости партнерских отношений, однако следует подчеркнуть, что без справедливости наш прогресс будет незначительным. Без местных героев мы будем и впредь наблюдать, как эта жизненно важная экосистема приходит в упадок. В конечном счете решения приходят изнутри каждого из нас. От того, как мы обеспечим охват и расширим права и возможности мирового природоохранного сообщества, отличающегося чрезвычайным разнообразием, в ближайшие несколько лет, будет зависеть, чем станет сохранение морской среды – популярной глобальной ценностью или деятельностью, которая и впредь будет восприниматься в духе исключительности и элитарности. Я не сомневаюсь, что каждый из нас отдаст предпочтение первому варианту.
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
