Специальные посланники и посредники Африканского союза, Организации Объединенных Наций, Европейского союза, Международной организации франкоязычных стран, Лиги арабских государств и региональных экономических сообществ собрались на пятом выездном совещании высокого уровня Африканского союза, чтобы обсудить тему, сформулированную под следующим заголовком: ??Заставим пушки замолчать, возьмем на себя ответственность за свое будущее: путь к свободе от конфликтов в Африке?. Аруша, Танзания. Октябрь 2014 года ? Африканский союз

I. Включение женщин и национальных механизмов обеспечения мира в Африканскую архитектуру мира и безопасности

Недостаточное участие женщин в формальном предотвращении конфликтов и мирных переговорах представляет собой одну из важнейших тем резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, реализация которой по-прежнему остается недостаточно эффективной. Тот существенный вклад и та активная роль, которую играют женщины в местных инициативах, касающихся посредничества и предотвращения конфликтов, пока в целом не получают признания и пользуются лишь слабой поддержкой. В связи с этим Коллегия мудрецов Африканского союза (АС), в задачи которой и ранее входило привлечение внимания общественности к вопросам, остающимся в значительной степени без внимания, с 2010 года рассматривает способы расширить участие женщин и молодежи в мирных переговорах и повысить осведомленность о последствиях войны и сексуального насилия в отношении женщин и детей, для чего составила документ, озаглавленный ?Снижение степени уязвимости женщин и детей в условиях вооруженных конфликтов?. В этом докладе Комиссии Африканского союза предлагается принять по меньшей мере четыре важнейшие меры: а) создать Канцелярию Специального посланника по вопросам, касающимся женщин, мира и безопасности; b) сформировать пятилетнюю программу АС по гендерным вопросам, миру и безопасности на 2015—2020 годы; с) провести открытое заседание Совета по вопросу о женщинах, мире и безопасности; и d) развернуть работу Африканской сети женщин, занимающихся посредничеством в целях предотвращения конфликтов и установления мира (FemWise).

Вышеупомянутые рекомендации были одобрены государствами-членами в тексте решения Ассамблеи АС в июле 2017 года об официальном учреждении организации ?FemWise-Африка? в качестве вспомогательного органа Коллегии. Основной задачей ?FemWise-Африка? является укрепление роли женщин в предотвращении конфликтов и посреднической деятельности в контексте Африканской архитектуры мира и безопасности (АПСА); организация должна стать площадкой для стратегической информационно-пропагандистской деятельности, наращивания потенциала и создания сетей, направленных на повышение эффективности осуществления обязательств по включению женщин в миротворческий процесс в Африке. Организация будет обеспечивать участие и руководящую роль женщин при формировании мирных процессов в Африке. ?FemWise-Африка? уже приступила к работе, оказав техническую и посредническую поддержку четырем текущим мирным процессам в Африке; в июле 2017 года Председатель Комиссии АС наделил ее полномочиями предпринимать шаги, направленные на полную реализацию потенциала руководящего комитета Комиссии.

II. Четвертая Коллегия мудрецов

На двадцать девятой очередной сессии Ассамблеи глав государств и правительств стран — членов Африканского союза, состоявшейся в Аддис-Абебе, Эфиопия, 3 и 4 июля 2017 года, лидеры стран одобрили предложение Председателя назначить пять новых членов Коллегии мудрецов. В октябре 2017 года АС провозгласит четвертый состав Коллегии мудрецов. Это подходящий момент для того, чтобы напомнить, каких замечательных успехов добился за десять лет этот орган, выполняющий функции ключевого инструмента предотвращения и урегулирования конфликтов, благодаря непреклонной воле и решимости его членов укрепить возможности Союза по более эффективному решению проблем, связанных с разгулом насилия на нашем континенте.

Ожидается, что новые члены будут придерживаться практик и методов работы, выработанных членами первой Коллегии мудрецов, которая была назначена в 2007 году, и продолжат укреплять этот важнейший компонент Африканской архитектуры мира и безопасности посредством превентивной дипломатии, посреднической деятельности, определения задач и привлечения внимания к важнейшим вопросам мира и безопасности, затрагивающим африканский континент. Кроме того, ожидается, что они будут оказывать поддержку Совету мира и безопасности (СМБ) и Председателю Комиссии. Новыми членами Коллегии мудрецов станут: доктор Специоза Вандира Казибве, Уганда (от Восточной Африки), г-н Амр Муса, Египет (от Северной Африки), г-жа Эллен Джонсон-Серлиф, Либерия (от Западной Африки), г-жа Онорин Нзет Битеге, Габон (от Центральной Африки) и г-н Хификепунье Похамба, Намибия (от южной части Африки).

Разумеется, Союз ожидает от столь авторитетного состава Коллегии очень высоких результатов. Каждый новый член уже продемонстрировал свою непоколебимую приверженность Африке и Африканскому союзу в стремлении к миру, стабильности и развитию в интересах всех народов континента. Их личный и коллективный опыт и знания, несомненно, окажутся важными для поддержки усилий АС, направленных на предотвращение, урегулирование и разрешение насильственных конфликтов. В преддверии церемонии инаугурации четвертого состава Коллегии мудрецов будет целесообразным провести беглый обзор принципов работы, деятельности и мероприятий этого важнейшего компонента АПСА.

III. Определение контекста, рамок и критериев для вмешательства Коллегии мудрецов1

Первое упоминание о необходимости создания общеконтинентального совета старейшин можно найти в документе ?Навстречу Конференции по вопросам безопасности, стабильности, развития и сотрудничества в Африке (КБСРСА)?, принятом Ассамблеей глав государств и правительств Организации африканского единства в ходе встречи на высшем уровне в Кампале, Уганда, в 1991 году. В нем содержался прямой призыв к созданию ?Совета африканских старейшин по вопросам мира?, который впоследствии стал Коллегией мудрецов. Коллегия была создана на основании статьи 11 Протокола об учреждении Совета мира и безопасности Африканского союза, а ее первоочередной задачей стала поддержка усилий Совета и Председателя Комиссии Африканского союза, в частности в области предотвращения конфликтов. Создав Коллегию мудрецов, Африканский союз признал тем самым важность традиционных механизмов урегулирования конфликтов и их неизменную актуальность в деле предотвращения и урегулирования споров и конфликтов в современной Африке2.

Кроме того, в соответствии с Протоколом об СМБ ?по просьбе Совета мира и безопасности или Председателя Комиссии либо по своей собственной инициативе Коллегия мудрецов принимает по своему усмотрению меры в поддержку усилий Совета мира и безопасности и Председателя Комиссии по предотвращению конфликтов, а также высказывает свое мнение по вопросам, касающимся укрепления и поддержания мира, безопасности и стабильности?3. Последнее положение дает Коллегии уникальную возможность выражать собственное мнение, а также поддерживать, поощрять и инициировать целый ряд мер превентивной дипломатии в отношении неразрешенных споров. Тем не менее это положение (возможно, в большей степени, чем любые другие) в основном трактуется неверно — как дающее Коллегии ?полномочия содействовать в урегулировании потенциальных или неразрешенных споров по собственной инициативе?4. В связи с этим необходимо еще раз напомнить, что в Протоколе об СМБ четко зафиксирована консультативная роль Коллегии, а также ее более практическая функция, которая весьма конкретно относится к вопросам предотвращения конфликтов, а не к посредничеству в строгом смысле этого слова.

Кроме того, первая Коллегия мудрецов была назначена в 2007 году, т. е. через пять лет после вступления в силу Протокола об СМБ и примерно через три года после первого заседания СМБ, которое состоялось в мае 2004 года. Тот факт, что Коллегия мудрецов стала одним из последних участников, приступивших к реализации АПСА, во многих смыслах является важным признаком преобладания реактивного, а не проактивного подхода к урегулированию конфликтов со стороны данной организации.

Порядок работы Коллегии, утвержденный СМБ 12 ноября 2007 года, призван обеспечить, чтобы Коллегия могла ?облегчить налаживание каналов связи между Советом и Председателем Комиссии с одной стороны и сторон, участвующих в споре, с другой стороны в целях предотвращения перерастания такого спора в конфликт?5. Члены Коллегии могут направлять миссии по установлению фактов и осуществлять меры челночной дипломатии между сторонами конфликта6.

Кроме того, к числу методов работы Коллегии относится принятие мер укрепления доверия и осуществление эффективных процессов примирения7. В постконфликтных ситуациях Коллегия также может поддерживать посреднические миссии, ?оказывать содействие и консультативную помощь сторонам в поиске путей разрешения споров, касающихся реализации мирных соглашений?, и поощрять их к ?осуществлению процессов примирения?8.

В ходе первого общего заседания Коллегии, состоявшегося 18 декабря 2007 года в Аддис-Абебе, ее члены договорились проводить регулярные консультации с экспертами и представителями научных кругов и гражданского общества в целях обсуждения возникающих угроз для мира и безопасности. Для этого было предложено ежегодно составлять обзорные тематические доклады, которые помогли бы расширить возможности Коллегии по предупреждению и выявлению новых конфликтных ситуаций, требующих внимания Коллегии и Союза. К настоящему моменту члены Коллегии подготовили таким образом четыре тематических доклада: ?Споры, связанные с выборами, и политическое насилие? (2010 год), ?Мир, справедливость и примирение в Африке? (2013 год), ?Снижение степени уязвимости женщин и детей в условиях вооруженных конфликтов? и ?Укрепление политического управления в интересах мира, безопасности и стабильности в Африке?9. В целях реализации выводов этих докладов Коллегия ратует за неукоснительное выполнение Комиссией своих рекомендаций, а в отдельных случаях также выступает исполнительным органом Комиссии.

Ниже будут приведены конкретные примеры активных оперативных вмешательств Коллегии, осуществлявшихся в соответствии со следующими критериями, которые были определены самими членами Коллегии в 2007 году:

  • степень регионального и международного внимания, уже уделяемого конфликтной ситуации. Конфликты, которым не уделялось внимание ввиду отсутствия ресурсов или по другим причинам, могут представлять собой особенно актуальные поводы для вмешательства Коллегии;
  • занимается ли данной конфликтной ситуацией СМБ и может ли дополнительное внимание со стороны Коллегии повысить эффективность прилагаемых усилий;
  • остается ли данная ситуация конфликтной на протяжении значительного времени либо существует ли опасность ее перерастания в конфликт, несмотря на многочисленные попытки посредничества и переговоров. В такой ситуации Коллегия может оказать консультационную помощь и поддержать текущие усилия, активизировать посреднические процессы или обеспечить свежий взгляд на динамику разворачивающегося конфликта;
  • произошло ли резкое и быстрое ухудшение конфликтной ситуации; и, наконец,
  • столкнулись ли стороны с трудностями в осуществлении мирного соглашения и существует ли в связи с этим риск возобновления конфликта10.

IV. Коллегии мудрецов десять лет: обзор процесса институционализации, мероприятий и достижений организации в период с 2007 по 2017 годы

В дискуссии о постепенной институционализации Коллегии за последние 10 лет представлены основные доводы, которые могут лечь в основу деятельности Коллегии в будущем. Первая Коллегия мудрецов (2007—2010 годы) в основном контролировала процесс вступления в силу своего мандата и занималась адаптацией своего порядка работы к реальным обстоятельствам. Ее изначальный состав первым ввел в строй устойчивую систему обзоров текущей ситуации, позволяющую контролировать события, обсуждать их и выражать свое мнение по ключевым возникающим угрозам для мира и безопасности, доводя это мнение до сведения органов АС посредством ежегодного тематического доклада. Хотя поначалу этот процесс шел неуверенно, члены Коллегии начали напрямую заниматься превентивной дипломатией и миротворчеством, особенно в ходе многочисленных поездок в страны, где проходили выборы, даже в условиях серьезных финансовых ограничений, а иногда и сопротивления со стороны государств-членов.

Члены первой Коллегии мудрецов Африканского союза

(декабрь 2007 года — декабрь 2010 года)

ФИО члена

Страна происхождения

Представляемый регион

Ахмед бен Белла*

Алжир

Северная Африка

Мигель Тровоада

Сан-Томе и Принсипи

Центральная Африка

Салим Ахмед Салим

Танзания

Восточная Африка

Бригалия Бам

Южная Африка

Южная часть Африки

Элизабет Поньон

Бенин

Западная Африка

* Председатель первой Коллегии мудрецов Африканского союза

За время работы второй Коллегии мудрецов (2010—2014 годы) определилась центральная роль этого механизма; этот период был отмечен расширением круга мероприятий, налаживанием более тесных отношений с другими учреждениями в рамках Союза, а также расширением Коллегии путем создания в мае 2013 года Панафриканского сообщества мудрецов (PanWise) — общеконтинентальной сети посреднических структур и институтов. Коллегия и ее секретариат приняли ключевое участие в разработке ?Каирских выездных совещаний?, которые к настоящему моменту уже вошли в традицию. Кроме того, Коллегия выступала в качестве группы поддержки посредничества при Комиссии, содействуя обучению, наращиванию потенциала и накоплению знаний Специальных посланников, Специальных представителей и посредников Союза на местах, а также других специалистов.

Члены второй Коллегии мудрецов Африканского союза

(декабрь 2010 года — сентябрь 2014 года)

ФИО члена

Страна происхождения

Представляемый регион

Ахмед бен Белла*

Алжир

Северная Африка

Мари Мадлен Калала-Нгой

ДРК

Центральная Африка

Салим Ахмед Салим

Танзания

Восточная Африка

Кеннет Каунда

Замбия

Южная часть Африки

Мэри Шинери-Хессе

Гана

Западная Африка

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

* Председатель Коллегии мудрецов Африканского союза

Третий состав Коллегии мудрецов (2014—2017 годы) приложил значительные усилия для поддержки и осуществления посреднических функций в процессе урегулирования политических споров по вопросу о женщинах, мире и безопасности, занимающих весьма важное место в повестке дня СМБ АС и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Коллегия убедила Ассамблею АС ввести женщин в структуру АПСА на постоянной основе посредством создания Африканской сети женщин, занимающихся посредничеством в целях предотвращения конфликтов и установления мира (FemWise).

Члены третьей Коллегии мудрецов Африканского союза

(сентябрь 2014 года — сентябрь 2017 года)

ФИО члена

Страна происхождения

Представляемый регион

Лахдар Брахими

Алжир

Северная Африка

Альбина Фария де Ассис Перейра Африкано

Ангола

Центральная Африка

Специоза Казибве

Уганда

Восточная Африка

Луиза Диого*

Мозамбик

Южная часть Африки

Эдем Коджо

Того

Западная Африка

*Председатель Коллегии мудрецов Африканского союза и первая женщина — председатель Коллегии с момента ее создания.

?

V. Различные подходы в различных условиях: примеры эволюции подхода Коллегии мудрецов к предотвращению конфликтов на конкретных примерах

Первая миссия Коллегии мудрецов — в Центральноафриканскую Республику в 2007 году — фактически состоялась ?вскоре после назначения членов Коллегии, а значит еще до того, как был утвержден порядок ее работы и Коллегия официально приступила к выполнению своих функций?11. Во многих отношениях эта поездка послужила примером для миссий такого типа; она придала особую дополнительную ценность участию Коллегии в усилиях Союза, направленных на предотвращение конфликтов и миротворчество, и тем самым способствовала реализации АПСА. В ходе этой миссии члены Коллегии провели оценку политической ситуации в стране и подготовку к проведению всеобъемлющего политического диалога. Коллегия провела серию консультаций с национальными политическими партиями, профсоюзами, организациями гражданского общества и членами дипломатического корпуса, аккредитованными в стране. В соответствии с мандатом на консультирование вооруженных повстанцев, который выдал Коллегии президент Центральноафриканской Республики Франсуа Бозизе, Коллегия надлежащим образом проводила эти консультации за пределами страны. Впоследствии Коллегия подготовила и представила президенту Бозизе свой доклад, в результирующей части которого содержалась рекомендация провести национальный диалог12.

К моменту второго общего заседания Коллегии, состоявшегося 17—18 июля 2008 года, тема предотвращения конфликтов, вызванных спорными результатами выборов, заняла важное место в повестке дня Коллегии (и Союза) и именно поэтому была выбрана темой для ежегодного аналитического доклада. Это решение было принято ?под влиянием волны насилия, обрушившейся на Кению в январе и феврале 2008 года после проведения выборов, а также кризиса, произошедшего в Зимбабве?13. Коллегия согласилась с тем, что ?ее члены будут проводить миссии по сбору информации в целях оценки ситуации и изучения способов участия Коллегии? в тех случаях, когда возникает вероятность насилия, связанного с выборами14.

Деятельность Коллегии, имеющая отношение к связанному с выборами насилию, является еще одним примером ее работы на установочном этапе: эта деятельность показала, что Коллегия нашла себе применение и область специализации в предотвращении насилия, связанного с выборами. С тех пор Коллегия направляла множество миссий в страны, где проходили выборы, даже в условиях нехватки ресурсов и сопротивления государств-членов.

На общих заседаниях Коллегии, проходящих ежеквартально, также предоставляется возможность для непосредственного взаимодействия со сторонами конфликтных ситуаций и заинтересованными субъектами. В качестве примера можно привести консультации с сомалийскими заинтересованными сторонами в ходе 4-го общего заседания в ноябре 2008 года или консультации с тунисскими государственными чиновниками во время 12-го общего заседания в апреле 2012 года. Кроме того, в ходе некоторых из этих встреч Коллегия предложила заинтересованным сторонам и экспертам провести тематические брифинги, посвященные текущим конфликтным ситуациям.

В августе 2010 года в Каире Коллегия мудрецов впервые провела организованное АС выездное совещание высокого уровня по вопросам содействия миру, безопасности и стабильности в Африке, которое впоследствии стало одним из ключевых ежегодных совещаний, имеющих отношение к ее собственной работе и работе Комиссии в целом. Сейчас, восемь лет спустя, в этих выездных совещаниях по-прежнему принимают совместное участие старшие должностные лица, Специальные посланники и представители АС, региональных экономических сообществ и региональных механизмов, Организации Объединенных Наций, Европейского союза, Лиги арабских государств и других организаций, которые обсуждают оперативные и стратегические вопросы. Эти встречи стали ключевым звеном работы организации в области превентивной дипломатии и посредничества. В состав ?Каирских выездных совещаний? (которые впоследствии проводились в Абиджане, Аруше, Виндхуке и Шарм-эш-Шейхе) также входит закрытое однодневное совещание с участием Председателя Комиссии Африканского союза, всех посланников и посредников Африканского союза и Коллегии мудрецов. В ходе совещания осуществляется обмен опытом и стратегическое планирование.

Первые месяцы 2011 года ознаменовались народными восстаниями в Тунисе и Египте и постепенным ухудшением ситуации в Ливии. После того как 19 марта 2011 года Тунис объявил о проведении конституционного референдума и о начале подготовки к президентским и парламентским выборам, намеченным на сентябрь и октябрь того же года, Комиссия возобновила свою деятельность по смягчению последствий конфликта, в которой приняла участие Коллегия мудрецов. В рамках этих усилий лично Председатель Комиссии осуществлял посредничество и посещал Тунис и Египет с миссиями по установлению фактов в марте 2011 года, после чего в апреле 2011 года, 2012 и 2013 годах Коллегия также несколько раз посещала Тунис.

Обсуждению ситуации в Египте, Ливии и Тунисе было отведено центральное место на 10-м заседании Коллегии, состоявшемся в Аддис-Абебе 12 мая 2011 года. В заседании участвовали представители Совета старейшин Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) и Комитета старейшин Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА)15. Кроме того, в первой половине 2011 года в ходе заседаний, посвященных ситуации в Египте, СМБ обратился к Комиссии с просьбой проводить периодические миссии по оценке и содействовать завершению переходного процесса16. После этой просьбы Коллегия отправилась в Египет вместе с членами Комитета старейшин КОМЕСА.

С 2011 по начало 2017 года Коллегия принимала участие в усилиях АС, направленных на содействие мирному и транспарентному второму постконфликтному избирательному процессу в Демократической Республике Конго. Она провела ряд миссий по установлению фактов и получению информации и содействовала проведению диалога с высокопоставленными представителями КОМЕСА, Международной конференции по району Великих озер (МКРВО), Сообщества по вопросам развития стран юга Африки (САДК) и Экономического сообщества центральноафриканских государств (ЭСЦАГ)17. В целях сохранения существующей динамики за миссиями Коллегии последовали миссии Председателя Комиссии АС, проходившие в сопровождении одного из членов Коллегии. Эти усилия продемонстрировали, насколько важен подобный формат участия, который способна обеспечить лишь такая структура, как Коллегия. Задачей миссий стало создание платформы и возможности высказаться для многих конголезских оппозиционных политических партий, за счет чего расширился охват процесса и повысился уровень сплоченности партнеров. В ходе этих миссий Коллегия проверила свои принципы, сформулированные в первом тематическом докладе, на предмет их целей, сроков и направленности.

В январе 2012 года Коллегия совместно с ЭКОВАС осуществила несколько предвыборных миссий в Сенегале, результатом которых стала эффективная посредническая деятельность в политическом и избирательном противостоянии, отмеченном бурными выступлениями в столице против попытки президента Абдулая Вада баллотироваться на третий срок.

В рамках продолжения сотрудничества с региональными экономическими сообществами в январе 2013 года Коллегия, Комитет старейшин КОМЕСА и представители Межправительственной организации по развитию (ИГАД) также посетили Кению с предвыборной миссией по оценке в преддверии всеобщих выборов, назначенных на март 2013 года. Миссия провела консультации с широким кругом заинтересованных сторон, чтобы поддержать ?усилия правительства Кении, всех политических сил и гражданского общества по созданию благоприятных условий для проведения свободных, транспарентных, заслуживающих доверия и мирных выборов?, а также открыть первую долгосрочную миссию АС по наблюдению за выборами в этой стране18.

Заключительные замечания

Целью статьи ?Коллегия мудрецов и ее роль в предотвращении насильственных конфликтов в Африке? является предоставление информации и аналитических материалов об опыте, накопленном одним из важнейших на сегодняшний день элементов АПСА. В наши задачи входило обсудить постепенную институционализацию Коллегии на протяжении последних 10 лет и представить основные выводы, которые смогут лечь в основу деятельности Коллегии в будущем. Чтобы разобраться в феномене Коллегии мудрецов, необходимо начать со связанных с нею правовых и нормативных аспектов, а также порядка ее работы, дополняющих логическую или, можно сказать, философскую основу ее существования. Тем не менее, даже если эти аспекты в какой-то мере и определяют формальный статус структуры в рамках Африканского союза, оценить реальную значимость и потенциал Коллегии можно, только рассмотрев область ее деятельности и мероприятий.

?

Примечания

1. Подробнее об истории Коллегии мудрецов, охватывающей период с?2007 по 2015 годы, см. Jo?o Gomes Porto and Kapinga Yvette Ngandu, “The?African Union’s Panel of the Wise: a concise history” (Durban, South Africa,?African Centre for the Constructive Resolution of Disputes (ACCORD), 2015).?Документ доступен по адресу: .

2. Там же.

3. African Union, Protocol Relating to the Establishment of the Peace and Security Council of the African Union (Addis Ababa, 2002), article 11, para. 4.

4. См., напр., Jamila El-Abdellaoui, “The Panel of the Wise: a comprehensive introduction to a critical pillar of the African Peace and Security Architecture”, ISS Paper, No. 193 (Pretoria, Institute for Security Studies, August 2009); Tim Murithi and Charles Mwaura, “The Panel of the Wise”, in Africa’s New Peace and Security Architecture: Promoting Norms and Institutionalizing Solutions, Ulf Engel and Jo?o Gomes Porto, eds. (Farnham, Surrey, England, Burlington Vermont, Ashgate Pub. Co., 2010), стр. 78.

5. African Union, Modalities for the Functioning of the Panel of the Wise as?Adopted by the Peace and Security Council at its 100th Meeting Held on 12?November 2007 (Addis Ababa, 2007), sect. III (1b).

6. Там же, раздел III (1c, d).

7. Там же, раздел III (1e).

8. Там же, раздел III (1f, g, e).

9. См. African Union Panel of the Wise, “Election-related disputes and political violence: strengthening the role of the African Union in preventing, managing, and resolving conflict”, Report of the AU Panel of the Wise (New York, International Peace Institute, African Union, 2010); African Union Panel of the Wise, “Peace, justice, and reconciliation in Africa: opportunities and challenges in the fight against impunity”, Report of the AU Panel of the Wise (New York, International Peace Institute, African Union, 2013); African Union Peace and Security Council and Panel of the Wise, “Expert report on eliminating vulnerabilities of women and children in armed conflicts”, Addis?Ababa, 2014; и African Union Panel of the Wise, “Strengthening Political?Governance for Peace, Security, and Stability in Africa”, Final Report, Addis?Ababa, 2012.

10. African Union Panel of the Wise, “Draft programme of work for 2008”,?Inaugural Meeting of the Panel of the Wise, PoW/3(I)”, Addis Ababa,?December 2007. Документ доступен по адресу: .

11. El-Abdellaoui, “The Panel of the Wise”, p.5.

12. El-Abdellaoui, “The Panel of the Wise”, p.6.

13. Murithi and Mwaura, “The Panel of the Wise”, p. 82. См. также Ramtane?Lamamra, “Preface,” in Panel of the Wise: A Critical Pillar of the African?Peace and Security Architecture, Secretariat of the Panel of the Wise?(Addis Ababa, African Union, 2008).

14. African Union Panel of the Wise, “Press Statement”, 2nd Meeting,?POW/PR(II), Addis Ababa, 17 July 2008.

15. African Union Panel of the Wise, “Communiqué”, 10th Meeting of the?Panel of the Wise, POW/PR/COMM(X), Addis Ababa, 12 May 2011.

16. African Union Assembly of Heads of State and Government, Report of the Peace and Security Council on its Activities and the State of Peace and Security in Africa, Document Assembly/AU/4 (VII), Assembly, Fourteenth Ordinary Session, Addis Ababa, 1 July 2011.

17. Эти организации представляли соответственно: посол?Симби Мубако (Зимбабве), член Комитета старейшин?КОМЕСА; г-жа Либерата Муламула (Танзания), представитель исполнительного секретаря Международной конференции по району Великих озер (МКРВО); достопочтенный судья Джон Билли Тендва (Танзания), председатель Консультативного совета САДК по выборам, и г-н Яя Махамат Лигуита (Чад), председатель избирательной комиссии Чада. African Union Peace and Security Council, Press Statement, 298th Meeting, PSC/PR/BR.2 (CCXCVIII), Addis Ababa, 17 November 2011.

18. См. African Union Panel of the Wise, Press Release: AU and COMESA?High Level Officials on Pre-Election Assessment Mission and the?Launch of AU Long-term Elections Observation Mission to Kenya,?Addis Ababa, 16 January 2013.