Solomon Dersso a 茅t茅 pr茅sident de la Commission africaine des Droits de l'Homme et des Peuples, l'organe de l'Union africaine charg茅 de promouvoir et de prot茅ger les droits de l'homme et les autres libert茅s en Afrique entre 2019 et 2021. Dans cet entretien avec Kingsley Ighobor, M. Dersso revient sur son mandat, sur la situation actuelle des droits de l'homme en Afrique et sur ce que le 75e anniversaire de la D茅claration universelle des droits de l'homme signifie pour le continent. Extraits :
听
Vous avez 茅t茅 pr茅sident de la Commission africaine des Droits de l'Homme et des Peuples (CADHP) entre 2019 et 2021. Que retenez-vous de votre mandat ?
J'ai pris la pr茅sidence de la Commission juste avant l'茅pid茅mie de COVID-19. C'茅tait une p茅riode d'urgence. Une grande partie de notre engagement a donc 茅t茅 ax茅e sur l'adaptation et la r茅ponse aux conditions difficiles de l'茅pid茅mie de COVID-19.
Selon Amnesty International, nous avons 茅t茅 le premier organisme de d茅fense des droits de l'homme au monde 脿 publier une d茅claration sur la COVID-19 et 脿 appeler 脿 des mesures d'intervention fond茅es sur les droits de l'homme. C'茅tait le 28 f茅vrier 2020, quelques jours avant que l'OMS ne d茅clare la COVID-19 pand茅mie mondiale.
Par ailleurs, l'une des priorit茅s de notre strat茅gie 2021-2025 茅tait d'int茅grer les droits de l'homme dans les processus plus larges de politique et de gouvernance de l'Union africaine et de l'ensemble du continent. Par exemple, nous avons institutionnalis茅 la r茅union consultative annuelle entre la Commission et le Conseil de paix et de s茅curit茅 de l'Union africaine, qui est le principal organe d茅cisionnel de l'UA en mati猫re de paix et de s茅curit茅. Dans les guerres civiles et autres conflits, il est n茅cessaire que le Conseil de paix et de s茅curit茅 de l'UA int猫gre les pr茅occupations et les questions relatives aux droits de l'homme dans ses processus de prise de d茅cision.
Nous avons 茅largi notre engagement aupr猫s des organisations de la soci茅t茅 civile et soutenu la cr茅ation d'institutions nationales des droits de l'homme afin de combler le foss茅 entre les discussions et l'茅laboration des politiques au niveau continental et la promotion des droits de l'homme au niveau national.
Nous avons 茅galement approfondi notre collaboration avec le syst猫me des Nations Unies. En effet, la CADHP et Michelle Bachelet, la Haute Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme [2018-2022], ont publi茅 une d茅claration commune sur la COVID-19 et son impact sur les droits humains des femmes et des groupes vuln茅rables, ainsi que sur la n茅cessit茅 d'une action internationale pour faire face aux cons茅quences 茅conomiques de la pand茅mie.
Vous n'avez pas h茅sit茅 脿 parler de la dimension "droits de l'homme" du COVID-19. Votre plaidoyer a-t-il rendu certains gouvernements plus sensibles 脿 la mani猫re dont ils ont abord茅 la pand茅mie ?
J'esp猫re. Dans le contexte des d茅clarations que nous avons publi茅es sur la pand茅mie et son impact sur les droits de l'homme, les 脡tats membres de l'UA ont 茅t茅 oblig茅s de rendre compte 脿 la CADHP des mesures qu'ils prenaient.
En ce qui concerne la s茅curisation des mesures de pr茅vention de la COVID-19 qui vont 脿 l'encontre des principes de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, nous avons recommand茅 脿 ces pays de reconsid茅rer leurs positions. Certaines des mesures prises par de nombreux pays ont 茅t茅 inspir茅es par notre plaidoyer.
Comment r茅sumeriez-vous la situation des droits de l'homme en Afrique aujourd'hui ?
Nous avons progress茅 dans quelques domaines. Par exemple, nous ne d茅battons plus de la question de savoir si les droits de l'homme sont un sujet de pr茅occupation. Il y a des progr猫s au niveau du d茅bat mais aussi en termes de conscientisation.
Si vous lisez les statistiques d', la plupart des Africains attendent des gouvernements plus r茅actifs, plus d茅mocratiques et plus responsables.
Nous avons soutenu la reconnaissance et l'affirmation de la l茅gitimit茅 des organisations de la soci茅t茅 civile et des m茅dias ind茅pendants. En effet, dans de nombreux pays, diverses l茅gislations ont 茅t茅 inspir茅es par le travail de la CADHP.
Quelque 46 institutions nationales des droits de l'homme ont 茅t茅 cr茅茅es dans les pays africains et la jeunesse africaine r茅clame le respect de ses droits. C'est pourquoi nous voyons des mouvements de protestation. Le mouvement de protestation #EndSARS au Nig茅ria, par exemple, en 茅tait une manifestation. Ce sont l脿 des 茅volutions positives. Vous pouvez ajouter l'augmentation de la repr茅sentation des femmes dans les processus de prise de d茅cision dans certains pays.
Mais fondamentalement, je pense que nous sommes toujours dans une situation tr猫s d茅sastreuse en termes d'oppression sexiste. Les statistiques sur les violences sexuelles et fond茅es sur le genre sont stup茅fiantes ; les femmes et les jeunes filles continuent de vivre dans la peur de la violence et le manque de protection de la part des autorit茅s publiques.
Il existe des exemples d'assassinats de d茅fenseurs des droits de l'homme et d'avocats sp茅cialis茅s dans les droits de l'homme.
L'espace civique se r茅tr茅cit. Les droits socio-茅conomiques ne sont pas aussi prioritaires qu'ils devraient l'锚tre.mentionne sp茅cifiquement que les droits 茅conomiques, sociaux et culturels ont le m锚me statut que les droits civils et politiques.
Les 脡tats membres de l'Union africaine se sont engag茅s [dans la d茅claration d'Abuja de 2001] 脿 consacrer 15 % de leur budget national au secteur de la sant茅 et 10 % au secteur agricole [dans le cadre du Programme d茅taill茅 de d茅veloppement de l'agriculture africaine (PDDAA)]. Seuls quelques pays ont atteint ces seuils.
Plus de 20 ans apr猫s la d茅claration d'Abuja, la pand茅mie de COVID-19 a montr茅 comment l'incapacit茅 脿 investir dans le secteur de la sant茅 hante le continent, laissant des millions de personnes vuln茅rables. L'augmentation du co没t de la vie a plong茅 plus de 50 millions de personnes dans l'extr锚me pauvret茅. Je crains que nous n'atteignions pas de nombreux Objectifs de d茅veloppement durable en 2030.听La situation est dramatique.
En ce qui concerne les ODD, en particulier les objectifs relatifs aux droits de l'homme, y a-t-il quelque chose que les pays peuvent faire, m锚me 脿 ce stade, pour sauver la situation ? Vous semblez pessimiste.
Je ne parlerais pas de pessimisme, mais de r茅alisme. Nous (l'Afrique) avons assist茅 脿 un recul de certaines avanc茅es majeures en mati猫re de d茅veloppement. Si vous pensez 脿 la scolarisation des filles, la perturbation caus茅e par la COVID-19 a 茅t茅 significative.
En ce qui concerne l'茅radication de la pauvret茅, il y a malheureusement plus de pauvres aujourd'hui qu'il y a sept ans, par exemple. Ces tendances m'inqui猫tent quant aux reculs que nous connaissons.
Les 脡tats peuvent relever le d茅fi pressant de l'absence d'espace budg茅taire et prendre des mesures pour emp锚cher les gens de retomber dans l'extr锚me pauvret茅. Ils peuvent prendre des mesures pour pr茅server les services sociaux, qui sont essentiels pour 茅viter que le taux de mortalit茅 maternelle, par exemple, ne s'inverse.
Les pays doivent s'attaquer 脿 la mont茅e en fl猫che du co没t de la vie, qui prive les gens du peu qu'ils ont, et aux probl猫mes li茅s 脿 l'ins茅curit茅 alimentaire. Nous devons cr茅er l'espace fiscal n茅cessaire pour maintenir l'茅lan plut么t que de le renforcer et de r茅gresser.
Il n'y a pas de d茅bat sur le fait que la pauvret茅 est une question de droits de l'homme. La pauvret茅 condamne les gens 脿 une vie d茅pourvue de dignit茅 humaine. La pauvret茅 entrave l'acc猫s aux n茅cessit茅s de base qui permettent 脿 un 锚tre humain de vivre dans la dignit茅.
Le changement climatique a de graves cons茅quences sur les droits de l'homme. Il suffit de penser au nombre de personnes en situation d'ins茅curit茅 alimentaire 脿 la suite de la s茅cheresse dans la Corne de l'Afrique, aux d茅placements de populations en Afrique de l'Est et en Afrique australe 脿 cause des cyclones, aux inondations au Sud-Soudan, dans les pays d'Afrique de l'Ouest et d'Afrique centrale - le Tchad, le Niger et le Nigeria - et aux personnes qui, en l'espace d'une journ茅e, ont perdu tous leurs biens, y compris leurs maisons.
Dans cette perspective, la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples reconna卯t que les droits 茅conomiques, sociaux et culturels et le droit au d茅veloppement ont la m锚me l茅gitimit茅 et le m锚me statut juridique que les droits civils et politiques, qui sont traditionnellement prioritaires dans le discours et la pratique des droits de l'homme.听
脢tes-vous pr茅occup茅 par ce qui semble 锚tre la r茅surgence de r茅gimes militaires dans certaines r茅gions d'Afrique ?
Absolument. La Commission a tenu une session de haut niveau sur cette question et a publi茅 une d茅claration soulignant les dangers des coups d'脡tat, en termes de r茅gression qu'ils entra卯nent pour le processus de d茅mocratisation et leurs cons茅quences n茅gatives pour les droits de l'homme sur le continent.
Il existe une demande de respect des droits de l'homme, d'ordre constitutionnel et de d茅mocratisation, mais l'offre est loin d'锚tre 脿 la hauteur.
Si l'on compare, par exemple, l'芒ge des dirigeants sur le continent africain avec l'芒ge moyen des Africains, l'茅cart est 茅norme. C'est l'茅cart le plus 茅lev茅 par rapport aux normes mondiales. Ce sont ces d茅ficits en mati猫re de leadership et de gouvernance qui servent d'excuse ou de pr茅texte aux militaires pour organiser des coups d'脡tat.
Malgr茅 tous vos efforts, la plupart des pays africains doivent encore ratifier de nombreux protocoles relatifs aux droits de l'homme. Par exemple, en 2020, seuls huit pays ont ratifi茅 le protocole de 2008 sur le statut de la Cour africaine de justice et des droits de l'homme. Pourquoi cette ti茅deur dans les ratifications ?
Le protocole de la Cour est d'ailleurs tr猫s important. La r茅ticence des Etats membres 脿 ratifier les protocoles, dans le cas du protocole de la Cour, s'explique en partie par la crainte et l'inqui茅tude que suscite l'existence d'une entit茅 juridique puissante quant 脿 l'influence qu'elle pourrait avoir sur ce qui se passe 脿 l'int茅rieur des Etats et sur le r猫glement des diff茅rends entre les Etats.
Cette ann茅e, nous c茅l茅brons le soixante-quinzi猫me anniversaire de l'adoption de la D茅claration universelle des droits de l'homme (DUDH). Qu'est-ce que cela signifie pour l'Afrique ?
Beaucoup de choses. C'est l'occasion de r茅fl茅chir au chemin parcouru dans l'institutionnalisation des droits de l'homme sur le continent et d'envisager de combler certaines des lacunes qui existaient au moment de l'adoption de la charte. L'Afrique n'茅tait pas repr茅sent茅e de mani猫re ad茅quate 脿 l'茅poque, car le continent 茅tait encore sous domination coloniale.
La D茅claration universelle des droits de l'homme (DUDH) est l'un des rares documents internationaux, en termes juridiques, auxquels des r茅f茅rences sp茅cifiques sont faites dans divers instruments de l'UA. Par exemple, m锚me la charte de l'Organisation de l'unit茅 africaine (OUA) [en 1963] et la charte africaine des droits de l'homme et des peuples font r茅f茅rence 脿 la DUDH. 听La DUDH constitue donc bien une base pour l'茅tablissement d'un ordre des droits de l'homme plus ambitieux en Afrique.
Solomon Dersso, ancien pr茅sident de la Commission africaine des Droits de l'Homme et des Peuples.
