缅北禁地

Au petit matin du 17 juin, apr猫s plusieurs nuits blanches, Mme Ngozi Okonjo-Iweala, directrice g茅n茅rale de l'Organisation mondiale du commerce, se leva et, la voix en crescendo, dit aux d茅l茅gu茅s 茅puis茅s des mots que peu d'entre eux avaient imagin茅 entendre 脿 la fin de la 12e conf茅rence minist茅rielle de l'organisation (MC12) : "Vous avez r茅pondu 脿 l'appel et avez 茅t茅 脿 la hauteur dans tous les domaines sur lesquels nous avons travaill茅".听

Elle a ensuite 茅num茅r茅 un ensemble d'accords d茅sormais connus sous le nom de l'鈥渆nsemble de r茅sultats de Gen猫ve鈥� - couvrant, entre autres, une renonciation aux protections de la propri茅t茅 intellectuelle pour stimuler les contre-mesures contre le COVID-19, un accord longtemps attendu sur les subventions 脿 la p锚che et une d茅cision sur l'ins茅curit茅 alimentaire.听

Ces succ猫s ont d茅montr茅, selon Mme Okonjo-Iweala, que l'OMC "est, en fait, capable de r茅pondre aux urgences de notre temps".听

Elle a salu茅 un monde dans lequel les membres de l'OMC "peuvent se r茅unir, par-del脿 les lignes de fracture g茅opolitiques, pour s'attaquer aux probl猫mes du bien commun mondial, et pour renforcer et revigorer cette institution". Les accords de l'OMC sont conclus par consensus et sont contraignants pour les membres.

Le multilat茅ralisme, attaqu茅 sur de multiples fronts, a re莽u un 茅lan salvateur.听

Le succ猫s de la MC12 茅tait tout sauf pr茅vu. En fait, le 13 juin, un jour avant l'ouverture de la conf茅rence, Nick Dearden, un chroniqueur du journal britannique Guardian, 茅crivait que les d茅l茅gu茅s qui allant 脿 cette conf茅rence trouveraient l'organisation dans une "crise existentielle". 听

En pleine pand茅mie, d茅plorait M. Dearden, les membres de l'OMC h茅sitaient encore 脿 renoncer temporairement aux droits de propri茅t茅 des soci茅t茅s pharmaceutiques pour permettre aux pays en d茅veloppement de produire des vaccins COVID-19 ; et nombre d'entre eux ne savaient toujours pas comment adopter une "approche commune" face 脿 la crise alimentaire mondiale croissante. Il 茅tait temps, a-t-il 茅crit, d'"enterrer" l'organisation. 听

Le pessimisme 脿 l'茅gard de l'OMC est presque toujours un pari s没r. Mais cette fois, le pessimisme a perdu.听

Les avantages pour l'Afrique

Tout d'abord, il y a eu un accord sur la d茅finition du poisson. Ce n'茅tait pas une mince affaire. Depuis 21 ans que les n茅gociations sur la p锚che ont 茅t茅 lanc茅es 脿 Doha, c'茅tait l'une des questions les plus 茅pineuses. L'accord stipule d茅sormais que le poisson "d茅signe toutes les esp猫ces de ressources marines vivantes, transform茅es ou non". La vieille rengaine selon laquelle le terme inclut les "plantes aquatiques" a 茅t茅 discr猫tement abandonn茅e, presque sans pr茅avis.

L'accord sur la p锚che pr茅voit 茅galement de mettre un frein aux quelque 22 milliards de dollars de subventions gouvernementales annuelles accord茅es aux p锚cheurs des pays riches qui ravagent les eaux africaines. En d'autres termes, cet accord, en plus d'aider 脿 prot茅ger les moyens de subsistance de millions de communaut茅s de p锚cheurs artisanaux et 脿 petite 茅chelle en Afrique et ailleurs, contribuera 茅galement 脿 prot茅ger la sant茅 des oc茅ans.

Selon le directeur g茅n茅ral de l'OMC, il s'agit du premier pacte de ce type dans l'histoire de l'OMC "dont l'objectif principal est l'environnement".

脌 lui seul, ce pacte peut 锚tre consid茅r茅 comme une r茅ussite majeure.听

D茅rogation aux droits de propri茅t茅 intellectuelle

Deuxi猫mement, la d茅cision d'exemption de l'OMC concernant les aspects des droits de propri茅t茅 intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) contribuera 脿 diversifier la capacit茅 de fabrication de vaccins des pays, et l'Afrique devrait en b茅n茅ficier.听

La demande de d茅rogation avait 茅t茅 soumise par l'Inde et l'Afrique du Sud en octobre 2010, bien avant que Mme Okonjo-Iweala ne devienne Directrice g茅n茅rale. Cette demande a d茅clench茅 une contre-proposition de l'Union europ茅enne (UE). Les choses se sont enlis茅es jusqu'脿 ce qu'elle lance un processus tr猫s cr茅atif, r茅unissant l'Inde et l'Afrique du Sud (les promoteurs initiaux), ainsi que l'UE et les 脡tats-Unis (deux d茅tenteurs cl茅s de droits). En cinq mois, la Quad a produit un "document final" qui a servi de base 脿 de s茅rieuses n茅gociations.

En toute transparence, j'ai facilit茅 ces n茅gociations en tant que pr茅sident du Conseil des ADPIC, depuis d茅but mai jusqu'脿 la conf茅rence minist茅rielle. Cependant, Mme Okonjo-Iweala et son adjointe, Mme Anabel Gonzalez, ont contribu茅 脿 guider ces n茅gociations. C'est la derni猫re d茅cision qui a 茅t茅 rendue, 脿 4h30 du matin, peu avant la cl么ture de la conf茅rence.

Les travaux relatifs 脿 l'extension de la d茅rogation aux produits th茅rapeutiques et diagnostiques, conform茅ment 脿 la d茅cision MC12, ont d茅j脿 commenc茅 et doivent 锚tre achev茅s avant la fin du mois de d茅cembre de cette ann茅e. Entre-temps, la d茅cision sera c茅l茅br茅e en Afrique, notamment dans les pays ayant la capacit茅 de fabriquer des vaccins.听

Condamn茅e par les soci茅t茅s pharmaceutiques pour 锚tre all茅e trop loin et par la soci茅t茅 civile pour ne pas 锚tre all茅e assez loin, la d茅cision ADPIC aidera les pays africains 脿 travailler ensemble pour construire et diversifier les capacit茅s de production de vaccins. Elle offrira une voie simplifi茅e pour l'exportation de vaccins vers les pays dans le besoin - directement ou par le biais de programmes humanitaires internationaux.

脌 l'heure actuelle, quatre membres de l'OMC (les 脡tats-Unis, l'UE, le Royaume-Uni et la Suisse), tous situ茅s dans le nord du monde, produisent plus de 90 % des vaccins COVID-19, et plus de 70 % des Africains ne sont toujours pas vaccin茅s.听

Troisi猫mement, dans le contexte actuel de p茅nurie alimentaire mondiale et de prix record des denr茅es alimentaires, la d茅claration de la CM12 sur l'ins茅curit茅 alimentaire comprend une d茅cision qui l猫ve les interdictions d'exportation et les restrictions sur les achats humanitaires du Programme alimentaire mondial (PAM), garantissant ainsi que l'aide alimentaire parvient aux plus vuln茅rables. Des centaines de millions d'Africains souffrent de la faim. Mme Okonjo-Iweala a d茅clar茅 que cette d茅cision aiderait le PAM 脿 "accomplir sa difficile t芒che consistant 脿 nourrir des millions" de personnes souffrant de la faim. Traduit avec (version gratuite)

Le fait qu'elle ait travaill茅 sur de nombreuses questions difficiles tout en continuant 脿 superviser d'autres n茅gociations, notamment sur la lutte contre l'ins茅curit茅 alimentaire, souligne la profondeur de son engagement envers le monde en d茅veloppement, en particulier son continent, l'Afrique.

Aller au-del脿 des attentes

Le succ猫s suscite de plus grandes attentes, mais aussi des r茅actions n茅gatives. La lutte pour int茅grer fermement l'Afrique dans le syst猫me commercial mondial doit se poursuivre. N'oublions pas que l'OMC, qui fixe des r猫gles facilitant environ 97 % du commerce mondial, a contribu茅 脿 enrichir consid茅rablement le monde d茅velopp茅 en ouvrant le commerce mondial 脿 ses entreprises. Selon certaines estimations, l'organisation, et son pr茅d茅cesseur l'Accord g茅n茅ral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), ont contribu茅 脿 accro卯tre le commerce entre les membres d'environ 171 %.听

La part de l'Afrique dans le commerce mondial a en fait diminu茅, passant d'un maximum d'environ 4,4 % en 1970 脿 environ 3 % actuellement. Nos amis et d茅tracteurs les plus s茅rieux ne se lassent pas de nous le rappeler. Il est temps d'inverser cette tendance. Et en la personne de Mme Okonjo-Iweala, l'Afrique a un champion.

Le cycle de Doha ou la quatri猫me conf茅rence minist茅rielle de l'OMC, en novembre 2001, a pour la premi猫re fois fait du d茅veloppement un objectif central du commerce mondial. Plus de deux d茅cennies plus tard, ce sentiment reste une simple aspiration. Il doit devenir un objectif politique.

Peu de temps apr猫s l'arriv茅e de Mme Okonjo-Iweala au poste de directeur g茅n茅ral, j'ai 茅crit qu'il fallait temp茅rer l'attente croissante de ce qu'elle pourrait apporter au continent, notamment en raison de la difficult茅 de prendre des d茅cisions au sein d'une organisation qui 茅volue 脿 un rythme glacial et o霉 l'on a tendance 脿 茅viter soigneusement les d茅cisions susceptibles de changer les paradigmes. Mais gr芒ce 脿 sa volont茅, 脿 son travail acharn茅 et 脿 son 茅norme bonne volont茅, l'OMC, sous sa direction, produit plus que ce que l'on pouvait esp茅rer.

M. Lansana Gberie est pr茅sident du Conseil des aspects des droits de propri茅t茅 intellectuelle qui touchent au commerce et ambassadeur extraordinaire et pl茅nipotentiaire, repr茅sentant permanent de la Sierra Leone en Suisse.