缅北禁地

Dans la r茅gion soudanaise du Darfour, comme partout ailleurs, la communaut茅 internationale 鈥渄oit prendre des mesures audacieuses et 茅nergiques pour emp锚cher un g茅nocide鈥�, a d茅clar茅 le 7 avril le Conseiller sp茅cial de l鈥橭NU pour la pr茅vention du g茅nocide, Juan Mendez. A l鈥檕ccasion de l鈥檃nniversaire du d茅but de la trag茅die au Rwanda il y a une douzaine d鈥檃nn茅es, il a ajout茅 : 鈥淣ous ne pouvons pr茅tendre avoir tir茅 les le莽ons du g茅nocide rwandais de 1994 si nous agissons 脿 reculons face 脿 la violence g茅nocidaire.鈥�

Les villageois d茅plac茅s au Darfour esp猫rent qu鈥檜n soutien concret permettra d鈥檃rr锚ter les massacres.

Photo: 缅北禁地/ Evan Schneider

Malgr茅 les obligations qui incombent aux dirigeants du monde de mettre un terme aux massacres, 鈥渓es populations continuent d鈥櫭猼re victimes de violences et de meurtres uniquement en raison de leur origine ethnique鈥�, note M. Mendez, en particulier au Darfour, o霉 il s鈥檈st rendu deux fois depuis sa nomination en 2004. Il a non seulement exhort茅 les autorit茅s soudanaises, les soldats de la paix africains et les Nations Unies 脿 prot茅ger davantage les civils contre les tueries, viols et d茅placements de population, mais lanc茅 un appel aux citoyens du monde pour qu鈥檌ls exigent de leurs dirigeants 鈥渄鈥檃bandonner les discours en faveur de mesures 茅nergiques.鈥�

100 jours

Le g茅nocide du Rwanda a dur茅 une centaine de jours, au cours desquels 800 000 Rwandais environ ont 茅t茅 massacr茅s. Une mission de maintien de la paix des Nations Unies 茅tait pr茅sente sur place 脿 l鈥櫭﹑oque, mais avec un mandat et des effectifs tr猫s limit茅s, que le Conseil de s茅curit茅 d茅cida de r茅duire davantage. De ce fait, les g茅nocidaires ne rencontr猫rent qu鈥檜ne faible opposition. Les massacres n鈥檕nt cess茅, en r茅alit茅, qu鈥檃u moment o霉 un groupe de rebelles a renvers茅 le gouvernement. Une commission ind茅pendante 茅tablie par l鈥橭NU a conclu plus tard que le Secr茅taire g茅n茅ral, le Secr茅tariat de l鈥橭NU, le Conseil de s茅curit茅, la mission de maintien de la paix au Rwanda et les Etats Membres de l鈥橭rganisation 茅taient responsables de 鈥渓鈥檌mpuissance de l鈥橭NU 脿 pr茅venir et arr锚ter le g茅nocide."

En 2004, 脿 l鈥檕ccasion du 10e anniversaire du g茅nocide rwandais, le Secr茅taire g茅n茅ral de l鈥橭NU, Kofi Annan, a d茅fini un plan d鈥檃ction visant 脿 pr茅venir tout g茅nocide 脿 l鈥檃venir. Le plan comprenait cinq domaines principaux d鈥檃ctivit茅 : pr茅vention des conflits arm茅s, protection des populations civiles pendant les conflits, fin de l鈥檌mpunit茅 des responsables de massacres, mise en place de dispositifs d鈥檃lerte rapide en cas de situation 脿 risque, et prise de mesures rapides et vigoureuses, par les gouvernements, le Conseil de s茅curit茅 et d鈥檃utres organes, pour emp锚cher l鈥檃pparition d鈥檜n g茅nocide ou l鈥檃rr锚ter s鈥檌l est en cours.

Afin de progresser dans ce sens, le Secr茅taire g茅n茅ral a nomm茅 M. Mendez en juillet 2004. Ancien prisonnier politique et militant tr猫s actif des droits de l鈥檋omme dans son Argentine natale, M. Mendez fonde son action sur la Convention de 1948 sur le g茅nocide, instrument juridiquement contraignant de port茅e universelle qui vise 脿 r茅primer mais aussi 脿 pr茅venir les actes de g茅nocide.

L鈥檃doption 脿 l鈥檜nanimit茅 par les Etats Membres du Document final du Sommet mondial de l鈥橭NU de septembre 2005 a contribu茅 脿 renforcer les moyens de pr茅vention. Ce document affirme en effet que les gouvernements et la communaut茅 internationale portent 鈥渓a responsabilit茅 de prot茅ger鈥� les populations du g茅nocide, du nettoyage ethnique, des crimes de guerre et des crimes contre l鈥檋umanit茅.

Sauver des vies

Tout en essayant de r茅gler les conflits en R茅publique d茅mocratique du Congo, en C么te d鈥橧voire et dans d鈥檃utres pays, M. Mendez s鈥檈fforce d鈥檃ppeler l鈥檃ttention de la communaut茅 internationale sur la situation au Darfour. Il souligne que selon des 茅valuations diverses et officieuses, 鈥�100 000 personnes au moins鈥� auraient 茅t茅 tu茅es dans cette r茅gion.

M. Mendez estime que gr芒ce aux op茅rations de secours humanitaires internationales et 脿 la pr茅sence sur le terrain d鈥檜ne petite force de maintien de la paix, la Mission de l鈥橴nion africaine au Soudan, de nombreuses vies ont pu 锚tre sauv茅es. Mais en se fondant sur les rapports de l鈥橭NU et ses deux visites au Darfour, il pr茅vient qu鈥� 鈥渋l reste beaucoup 脿 faire."

Dans son rapport du 9 mars au Conseil de s茅curit茅, le Secr茅taire g茅n茅ral Kofi Annan souligne 茅galement la gravit茅 de la situation. Plus de trois millions de personnes ont 茅t茅 d茅plac茅es par le conflit, dont deux millions d茅pendent de l鈥檃ide alimentaire et humanitaire internationale. Au Darfour occidental notamment, la situation s鈥� est d茅t茅rior茅e depuis le d茅but de l鈥檃nn茅e, pr茅cise M. Annan. Les attaques contre les travailleurs humanitaires ont emp锚ch茅 quelque 30 000 personnes de b茅n茅ficier d鈥檜ne aide humanitaire. Les combats se sont 茅tendus au Tchad voisin et des groupes de rebelles tchadiens sont entr茅s au Darfour, aggravant ainsi le conflit.

鈥淟鈥檋eure est venue鈥� de renforcer la pr茅sence des soldats de la paix au Darfour, estime M. Mendez, 鈥� alors que la situation s茅curitaire sur le terrain se d茅t茅riore.鈥� On pourrait 脿 cet effet renforcer le contingent de l鈥橴nion africaine ou mettre en place une mission de maintien de la paix de l鈥橭NU, dont le principe a 茅t茅 approuv茅 par l鈥橴nion africaine. D茅but mars, la mission de l鈥橴nion africaine comptait 6 900 hommes au Darfour, pas assez pour couvrir un territoire aussi vaste.

M. Annan a incit茅 les donateurs 脿 r茅pondre aux appels lanc茅s par l鈥橴nion africaine pour obtenir une plus grande aide financi猫re et logistique, alors que l鈥橭NU commence 脿 planifier l鈥櫭﹖ablissement 茅ventuel d鈥檜ne mission. Il note aussi que les autorit茅s soudanaises ont organis茅 des manifestations dans diff茅rentes parties du Darfour contre le d茅ploiement d鈥檜ne telle mission.

M. Mendez souligne qu鈥� 鈥渋l sera toujours pr茅f茅rable鈥� d鈥檃voir l鈥檃val des autorit茅s gouvernementales avant que la communaut茅 internationale n鈥檌ntervienne pour assurer la protection des populations civiles. Toutefois, dans certains cas, observe-t-il, l鈥檌ntervention internationale pourrait comporter 鈥渄es moyens non consensuels, lorsque les gouvernements ne veulent ou ne peuvent pas prot茅ger leurs propres citoyens.鈥�