缅北禁地

On parle beaucoup des dividendes urbains de l鈥橝frique : la prosp茅rit茅 accrue et le d茅veloppement socio-茅conomique soutenu qui r茅sulteraient de l鈥檈xpansion et de l鈥檌ndustrialisation des villes. De tels b茅n茅fices pourraient r茅sulter d鈥檜ne planification et d鈥檜ne gestion active des villes par les gouvernements. Telle est l鈥檈ssence du Rapport 茅conomique sur l鈥橝frique (REA) de 2017, r茅dig茅 par des experts de la Commission 茅conomique pour l鈥橝frique (CEA) des Nations Unies. 听 听

Ce rapport, intitul茅 Urbanisation et industrialisation au service de la transformation de l鈥橝frique, est le cinqui猫me rapport qui souligne la n茅cessit茅 d鈥檜ne transformation structurelle via l鈥檌ndustrialisation.听

Migration rurale听

Il y a deux ans, la CEA appelait les gouvernements 脿 utiliser des politiques commerciales ad茅quates afin de remplir les objectifs industriels. L鈥檃nn茅e derni猫re, le rapport avait plaid茅 pour une 芦 industrialisation verte 禄, pressant les pays d鈥檌ntroduire des initiatives 茅cologiques dans les cha卯nes de production, notamment pour la transformation des mati猫res premi猫res en produits finis.听

Le rapport de 2017, pr茅sent茅 脿 Dakar au S茅n茅gal, en mars 2017, lors de la 芦 Semaine du D茅veloppement de l鈥橝frique 禄 visait 脿 芦 aider les gouvernements et les d茅cideurs politiques 脿 adopter des strat茅gies visant 脿 exploiter la croissance urbaine et 脿 favoriser l鈥檌ndustrialisation de l鈥橝frique 禄,听a d茅clar茅 Adam Elhiraika, directeur de la Division de la politique macro茅conomique de la CEA.

Les experts r茅clament une attention accrue 脿 la gestion et 脿 la planification des villes.听

Selon 脿 un rapport de l鈥橭NU, 4 personnes sur 10 en Afrique vivent actuellement dans les villes. Avec un taux annuel de croissance urbaine de 3,4%, ce nombre passera 脿 5 sur 10 dans 18 ans, ce qui signifie que d鈥檌ci 2035, la moiti茅 de la population du continent sera urbaine.听

Une telle croissance s鈥檈xplique par la migration de la population vers les villes en qu锚te de meilleures opportunit茅s 茅conomiques. Mais ces mouvements de population sont rarement g茅r茅s correctement, et les villes sont souvent incapables de fournir des services d鈥檜tilit茅 publique tels que le logement, l鈥檈au, l鈥櫭﹍ectricit茅, la sant茅, l鈥櫭ヾucation, l鈥檃ssainissement et l鈥檈mploi. Traditionnellement, la croissance urbaine dans les pays en d茅veloppement est consid茅r茅e comme un d茅fi plut么t qu鈥檜ne opportunit茅 mais, fait observer Pierre Goudiaby Atepa, architecte s茅n茅galais de renom. 芦 Il faut que cela change. 禄

Certains gouvernements ont r茅agi 脿 ces pressions d茅mographiques en construisant des villes nouvelles, comme Diamniadio au S茅n茅gal, ou en en r茅habilitant d鈥檃nciennes, telles que Kigali au Rwanda.

Le REA 2017 ne pr茅conise pas la cr茅ation de nouveaux centres urbains pour r茅soudre les probl猫mes. Le rapport souligne plut么t la n茅cessit茅 pour les gouvernements de planifier 芦 le d茅veloppement urbain et industriel par le biais de politiques et d鈥檌nvestissements cibl茅s comme priorit茅 pour la durabilit茅 des villes et des industries 禄. L鈥檜rbanisation et l鈥檌ndustrialisation devraient aller ensemble. 芦 L鈥檋istoire et l鈥檈xp茅rience d茅montrent que l鈥檜rbanisation est 茅troitement li茅e 脿 la croissance 茅conomique et 脿 l鈥櫭﹎ergence de secteurs productifs, 脿 savoir l鈥檌ndustrie et les services 禄.

Au demeurant, l鈥檌d茅e que les villes et m茅tropoles africaines pourraient 锚tre des moteurs de croissance et de d茅veloppement n鈥檈st pas nouvelle. Il y a cinq ans, la Banque africaine de d茅veloppement soulignait que 55 % du PIB du continent provenait des villes. En Afrique du Sud, plus des trois quarts du PIB proviennent des 芦 m茅tropoles et autres grandes municipalit茅s urbaines 禄, selon Lungisa Fuzile, ancien Directeur g茅n茅ral du Tr茅sor de l鈥橝frique du Sud.

En 2015, la Fondation Mo Ibrahim se r茅f茅rant 脿 certains pays non africains confirmait qu鈥檌l existe une corr茅lation entre la croissance urbaine et l鈥檃ugmentation du PIB par habitant. Le rapport de la fondation, 芦 African Urban Dynamics 2015: Facts and Figures 禄 d茅montre l鈥檈xistence d鈥櫬� un lien coh茅rent entre le niveau d鈥檜rbanisation d鈥檜n pays et son PIB par habitant 禄. Cependant, 脿 l鈥檈xception du Maroc ou de l鈥橝frique du Sud, ce lien reste relativement et historiquement faible dans les pays africains.

H茅ritage colonial

Le fait que les villes africaines ne contribuent pas assez au PIB peut s鈥檈xpliquer par des contextes historiques et g茅ographiques. Les puissances coloniales avaient localis茅 les principales villes le long de la c么te afin de faciliter l鈥檈xportation des mati猫res premi猫res par voie maritime, ou 脿 l鈥檌nt茅rieur des terres 脿 proximit茅 des sources de ces mat茅riaux.听

L鈥檋茅ritage colonial persiste sur le continent dont l鈥櫭ヽonomique est rest茅e li茅e en grande partie aux industries extractives. Pendant des ann茅es, la CEA et divers experts ont exhort茅 les pays africains 脿 cr茅er de la valeur ajout茅e aux mati猫res premi猫res afin qu鈥檈lles servent l鈥檌ndustrialisation.

L鈥檈xp茅rience asiatique d茅montre que structurellement et historiquement, l鈥檜rbanisation sous-tend la productivit茅 agricole ou industrielle. Paradoxalement, en Afrique, les pays 脿 faible productivit茅 semblent conna卯tre une croissance urbaine sans transformation structurelle.听

芦 Dans certains pays africains, l鈥檜rbanisation a 茅t茅 motiv茅e par l鈥檈ffet des dotations en ressources naturelles plut么t que par l鈥檌ndustrialisation 禄, a soulign茅 la Fondation Mo Ibrahim dans son rapport de 2015.

Le rapport ECA de cette ann茅e corrobore ce point de vue. 芦 L鈥檈xpansion urbaine non contr么l茅e risque de perp茅tuer une croissance non inclusive et insoutenable du d茅veloppement 禄. Pour cette raison, les gouvernements sont invit茅s 脿 芦 faire des choix difficiles sur le niveau et le type d鈥檌nvestissements, concernant le mod猫le spatial (la localisation et l鈥檌nteraction des villes) 禄.

Le REA reconna卯t l鈥檈ffort fourni pour r茅soudre les probl猫mes, notamment la construction de villes nouvelles, mais estime que l鈥檕n peut mieux faire.

芦 Lorsque nous exhortons les gouvernements 脿 donner la priorit茅 脿 l鈥檜rbanisation et 脿 l鈥檌ndustrialisation dans les plans de d茅veloppement nationaux, nous ne pr么nons pas un retour aux plans centralis茅s et rigides du pass茅 禄 pr茅cise M. Elhiraika.

La croissance de la population pourrait entra卯ner une hausse de la population de classe moyenne et par ricochet, d茅clencher de nouveaux mod猫les de consommation, ce qui conduirait 脿 une hausse de la demande des biens transform茅s, qui offrirait une opportunit茅 d鈥檌ndustrialisation.听

L鈥橝frique devrait ajouter de la valeur aux ressources min茅rales et agricoles locales, conclu-t-il. 听 听 听