2023-UNAT-1390, Srilata Rao
L'UNAT a estimé que l'UNDT avait commis une erreur en estimant que l'administration avait mal interprété l'une des exigences pour le poste annoncé dans le JO 127555, à savoir « l'expérience dans la direction de grandes équipes », comme exigeant une expérience de la supervision directe de 10 personnes ou plus. L’UNAT a en outre estimé que l’avis de vacance permettait une interprétation contextuelle dans la mesure où le sens littéral du terme « diriger » est très général et ne permet pas, en soi, de comprendre exactement le sens voulu. Par conséquent, l’UNAT a estimé qu’il était raisonnable pour l’Administration d’interpréter l’exigence de « diriger de grandes équipes » comme incluant la supervision directe.
En appliquant ce critère au cas de Mme Rao, l'UNAT a estimé que l'Administration n'avait pas commis d'erreur en concluant que le nombre maximum de fonctionnaires sous sa supervision dans ses postes précédents était de neuf et, par conséquent, qu'elle ne remplissait pas l'exigence de avoir supervisé directement 10 personnes ou plus.
Enfin, sans mettre en doute sa conclusion quant au pouvoir discrétionnaire de l'Administration dans cette affaire, l'UNAT a observé que dans de tels processus de nomination, afin d'essayer d'éviter des litiges sur des questions similaires à l'avenir, l'Administration devrait, dans la mesure du possible, utiliser des termes clairs et sans équivoque dans les communications avec les candidats potentiels. Cela garantira qu’il n’y aura pas, ou du moins moins, de malentendus sur ce qui est attendu des candidats.
L'UNAT a fait droit à l'appel du Secrétaire général et a annulé le jugement n° UNDT/2022/092.
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Le Secrétaire général a fait appel du jugement n° UNDT/2022/092 dans lequel le Tribunal a annulé la décision de l'Administration de ne pas considérer Mme Rao pour le poste de Chef de service, suivi et évaluation, Département de la stratégie de gestion, des politiques et de la conformité, et de la transformation des activités. et de la responsabilité (DMSPC/BTAD) au niveau D-1 annoncé dans l'offre d'emploi (JO) 127555 et a fixé une somme forfaitaire équivalant à trois mois de salaire de base net à son niveau et à s
L'Administration dispose d'un large pouvoir discrétionnaire pour prendre des décisions concernant les promotions et les nominations. Son pouvoir discrétionnaire varie en fonction de plusieurs facteurs, notamment de la nature de la phase de recrutement et de la nature des composantes de cette même phase.
Si le pouvoir discrétionnaire est large lors de la phase de présélection et de sélection, il peut l'être tout autant dans certains aspects de la phase de présélection et de longue liste. Le degré de discrétion dans cette dernière phase dépend de la nature du besoin et des termes utilisés dans l'annonce de vacance. Lorsque l'exigence est définie comme numérique ou quantitative, le pouvoir discrétionnaire de l'Administration se limite à vérifier si le demandeur atteint le seuil requis. Toutefois, lorsque l'exigence est qualitative, l'Administration jouit d'un large pouvoir discrétionnaire pour déterminer exactement ce qu'elle recherche et si le demandeur remplit cette exigence. La décision sera confirmée par le Tribunal si l'Administration n'est pas allée au-delà de ce qui est raisonnable dans son interprétation et si l'annonce de vacance n'a pas créé de fausses attentes ni donné des informations incorrectes. En d'autres termes, le choix des critères d'éligibilité et leur application doivent être raisonnables, ou du moins rationnellement fondés, dans le sens, entre autres, qu'ils ne doivent pas être arbitraires, capricieux, indûment motivés ou fondés sur des considérations non pertinentes.
Le principe du sens simple n'est pas exclusif ou absolu.
Lorsque le langage utilisé engendre des problèmes de compréhension quant à son sens exact ou à sa portée, il est judicieux d'adopter une interprétation contextuelle. Lorsque le langage utilisé est simple, courant et ne pose aucun problème de compréhension, le texte doit être interprété lors de sa propre lecture, sans autre investigation. Cependant, lorsque le langage utilisé pose des problèmes de compréhension quant à son sens exact et à sa portée, il est judicieux d'adopter une interprétation contextuelle qui prend en considération l'ensemble du contexte environnant.