El "refugiado" se aplicar¨¢ a toda persona:
"Que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religi¨®n, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones pol¨ªticas, se encuentre fuera del pa¨ªs de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protecci¨®n de tal pa¨ªs; o que, careciendo de nacionalidad y hall¨¢ndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pa¨ªs donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a ¨¦l".
A finales de junio de 2023, en todo el mundo hab¨ªan sido desplazadas de sus hogares por la fuerza debido a persecuci¨®n, conflictos, violencia, violaciones de sus derechos humanos y acontecimientos que perturbaron gravemente el orden p¨²blico.
Entre esas personas, 36,4 millones eran refugiados: 30,5 millones bajo el mandato del ACNUR y 5,94 millones de refugiados palestinos bajo el de UNRWA. Tambi¨¦n hab¨ªa 62,1 millones de desplazados internos, 6,08 millones de solicitantes de asilo y 5,6 millones de refugiados venezolanos que necesitaban protecci¨®n internacional. A esto hay que anadir millones de ap¨¢tridas a quienes se les ha negado una nacionalidad y el acceso a derechos b¨¢sicos como la educaci¨®n, la atenci¨®n m¨¦dica, el empleo y la libertad de movimiento.
Durante la primera mitad de 2023, aproximadamente el 90% de las personas recientemente desplazadas a nivel mundial se encontraban en siete contextos de desplazamiento. Situaciones de conflictos y crisis humanitarias tanto actuales como nuevas en Afganist¨¢n, la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo (DRC), naciones de Am¨¦rica Latina y el Caribe, Myanmar, Somalia, Sud¨¢n y Ucrania.
El informe de ACNUR se?ala que han disminuido las posibilidades para las personas refugiadas de encontrar una soluci¨®n r¨¢pida a su dif¨ªcil situaci¨®n. En la d¨¦cada de 1990, un promedio de 1,5 millones de refugiados pudieron regresar a sus hogares cada a?o. Durante la ¨²ltima d¨¦cada, ese n¨²mero se ha reducido a alrededor de 385.000 personas, lo que significa que el aumento en el desplazamiento hoy supera ampliamente las soluciones.
ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados
Durante miles de a?os, las personas que hu¨ªan de persecuciones y conflictos han encontrado asilo en pa¨ªses extranjeros. La agencia de la ONU que ayuda a los refugiados es (tambi¨¦n conocida como la Agencia de la ONU para los Refugiados), que surgi¨® a ra¨ªz de la Segunda Guerra Mundial para ayudar a los europeos desplazados por aquel conflicto.
La Asamblea General de las el 14 de diciembre de 1950, con un mandato inicial de tres a?os para cumplir su tarea, y con la inicial intenci¨®n de que despu¨¦s se disolver¨ªa. Al a?o siguiente, el 28 de julio, se adopt¨® la Convenci¨®n sobre el , la base jur¨ªdica para la ayuda a los refugiados y el estatuto principal que regir¨ªa el trabajo de ACNUR. As¨ª que, en lugar de concluir su labor a los tres a?os, ACNUR ha continuado trabajando desde entonces para ayudar a los refugiados.
En los a?os 60, la descolonizaci¨®n de ?frica provoc¨® la primera de muchas crisis de refugiados en ese continente que necesitar¨ªan de la intervenci¨®n de ACNUR. Durante las dos d¨¦cadas siguientes, esta agencia de la ONU ha ayudado en crisis de desplazamientos en Asia y Am¨¦rica Latina. Al final de siglo, hab¨ªa nuevos problemas de refugiados en ?frica y, cerrando el c¨ªrculo, nuevas oleadas de refugiados en Europa a causa de las guerras en los Balcanes.
ACNUR sobre el terreno
La Agencia de la ONU para los Refugiados tiene su Sede en Ginebra, aunque el 90% de su personal trabajan sobre . A 31 de mayo de 2020, una plantilla de m¨¢s de 18.000 personas en 135 pa¨ªses proporciona protecci¨®n y asistencia a millones de refugiados, repatriados, desplazados internos y ap¨¢tridas. A finales de 20120, 82 millones de personas estaban desplazadas debido a la persecuci¨®n, los conflictos, la violencia o las violaciones a los derechos humanos. La mayor parte del personal de ACNUR est¨¢ en pa¨ªses de Asia y ?frica, los continentes que alojan y generan a la mayor¨ªa de los refugiados y desplazados internos.
A mediados de 2023, los cinco principales pa¨ªses de origen de refugiados e individuos que necesitan protecci¨®n internacional son Siria (6,5 millones), Afganist¨¢n (6,1 millones), Ucrania (6 millones), Venezuela (5,6 millones) y Sud¨¢n del Sur. (2,2 millones).
Premio Nansen para los Refugiados
El del ACNUR se otorga a personas, grupos y organizaciones que demuestran un compromiso excepcional con la protecci¨®n de los refugiados, desplazados y ap¨¢tridas.
El premio se estableci¨® en 1954 para honrar el legado de Fridtjof Nansen, un ciudadano noruego que fue cient¨ªfico, explorador polar, diplom¨¢tico y primer Alto Comisionado para los Refugiados de la Liga de Naciones.
El primer Premio Nansen para los Refugiados se entreg¨® en 1954 a Eleanor Roosevelt, la primera Presidenta de la Comisi¨®n de Derechos Humanos de la ONU y Primera Dama de los Estados Unidos.
Desde entonces, m¨¢s de 60 personas, organizaciones o grupos han sido honrados con el premio por su excepcional trabajo y servicio hacia las personas que se ven obligadas a abandonar sus hogares.
Pacto mundial sobre refugiados
El 17 de diciembre de 2018, la Asamblea General de las Naciones Unidas el , un marco para una distribuci¨®n previsible y equitativa de la carga y la responsabilidad, reconociendo que una soluci¨®n sostenible a las situaciones de refugiados no se puede lograr sin la cooperaci¨®n internacional.
Los cuatro objetivos clave del Pacto Mundial son:
- Aliviar presiones sobre los pa¨ªses anfitriones.
- Mejorar la autosuficiencia de los refugiados.
- Ampliar el acceso a soluciones de terceros pa¨ªses.
- Apoyar a los pa¨ªses de origen para el retorno en condiciones de seguridad y dignidad.
El ¨²ltimo -la reuni¨®n internacional m¨¢s grande del mundo sobre refugiados, un evento dise?ado para apoyar la implementaci¨®n pr¨¢ctica de estos cuatro objetivos- result¨® en m¨¢s de 1.600 compromisos en apoyo a los refugiados y sus comunidades de acogida, incluidos 43 compromisos de m¨²ltiples socios liderados por gobiernos.
Los Estados y otros actores anunciaron nuevos compromisos financieros por valor de $2.200 millones, mientras que el sector privado prometi¨® otros $250 millones. Compromisos que son una fuente de esperanza para los m¨¢s de 36 millones de refugiados desplazados en todo el mundo.
UNRWA
En 1949, el (UNRWA) recibi¨® de la Asamblea General de prestar servicios a los refugiados de Palestina inscritos que viv¨ªan en el Oriente Medio. Cuando inici¨® sus operaciones, en 1950, atend¨ªa las necesidades de alrededor de 750.000 refugiados de Palestina. El Organismo es proveedor de servicios b¨¢sicos, proporciona educaci¨®n primaria y secundaria, asistencia sanitaria, servicios sociales y de socorro, infraestructura para los campamentos y servicios para mejorarlos, microfinanciaci¨®n y asistencia para situaciones de emergencia a los , que actualmente suman un total de , en las cinco zonas de operaciones del Organismo previstas en el mandato: la Franja de Gaza, la Ribera Occidental, incluida Jerusal¨¦n Oriental, Jordania, el L¨ªbano y la Rep¨²blica ?rabe Siria.
Mandato del UNRWA
La definici¨®n del ³Ù¨¦°ù³¾¾±²Ô´Ç ¡°refugiado¡± que figura en la y la del ³Ù¨¦°ù³¾¾±²Ô´Ç ¡°refugiado de Palestina¡± elaborada por la Asamblea General son complementarias.
Respecto al mandato del Organismo, ¡°refugiados de Palestina¡± hace referencia a las personas cuyo lugar habitual de residencia entre el 1 de junio de 1946 y el 15 de mayo de 1948 fuera Palestina y que perdieron tanto su hogar como sus medios de subsistencia como consecuencia del conflicto de 1948. Los refugiados de Palestina y sus descendientes pueden inscribirse en el UNRWA para recibir servicios en las zonas de operaciones previstas en el mandato.
Los Estados Miembros de las Naciones Unidas, a traves de la Asamblea General, han encomendado a el UNWRA la tarea de prestar asistencia y protecci¨®n a los refugiados de Palestina hasta que se encuentre una soluci¨®n pol¨ªtica justa y duradera que resuelva su dif¨ªcil situaci¨®n.
Secuelas del ataque del 7 de octubre de 2023
Desde el comienzo de la operaci¨®n militar israel¨ª en Gaza en respuesta al ataque contra Israel por parte de grupos armados palestinos, m¨¢s de un mill¨®n de personas han sido desplazadas internamente en Gaza y m¨¢s del 60% de las viviendas han sido destruidas o parcialmente da?adas, lo que ha impedido que la poblaci¨®n regrese a casa.
Tras las acusaciones de que 12 miembros del personal de la UNRWA estaban involucrados en los ataques, el Secretario General abri¨® una ¾±²Ô±¹±ð²õ³Ù¾±²µ²¹³¦¾±¨®²Ô. La decisi¨®n de varios Estados miembros de suspender la financiaci¨®n a la UNRWA por las acusaciones provoc¨® de los jefes del ¨Cel foro de coordinaci¨®n humanitaria de m¨¢s alto nivel del sistema de las Naciones Unidas- advirtiendo que "pausar los fondos de la UNRWA tendr¨¢ consecuencias catastr¨®ficas para el pueblo de Gaza¡±.
Los descendientes de los refugiados conservan la condici¨®n de refugiados
En virtud del derecho internacional y del principio de la unidad familiar, los hijos de los refugiados y sus descendientes tambi¨¦n se consideran refugiados hasta que se encuentre una soluci¨®n duradera. Por ese motivo, tanto el UNRWA como el ACNUR reconocen a los descendientes como refugiados, pr¨¢ctica que acepta ampliamente la comunidad internacional, incluidos tanto los donantes como los pa¨ªses de acogida de refugiados.
La situaci¨®n de los refugiados de Palestina no es distinta de otras situaciones de presencia prolongada de poblaci¨®n refugiada, como las del Afganist¨¢n o Somalia, en las que hay varias generaciones de refugiados, y los refugiados de Palestina son considerados como refugiados por el ACNUR y como tales reciben apoyo. Las situaciones de presencia prolongada de poblaci¨®n refugiada se deben a que no se ha encontrado una soluci¨®n pol¨ªtica para resolver las crisis pol¨ªticas subyacentes.
Apoyo para los campamentos de refugiados
Las fuerzas de suelen encargarse de proteger los campamentos en los que tienen que vivir los refugiados. En el momento en el que no pueden satisfacer sus necesidades b¨¢sicas, como la alimentaci¨®n, el agua o el saneamiento, la familia de la ONU se las proporciona. Gran parte de este apoyo se presta a trav¨¦s del mecanismo de acci¨®n humanitaria de las Naciones Unidas. El Comit¨¦ Permanente entre Organismos, mediante un enfoque de gesti¨®n por grupos, a¨²na a las principales organizaciones humanitarias, dentro y fuera del sistema de las Naciones Unidas, para coordinar sus acciones.
ACNUR es el organismo encargada de la protecci¨®n de los refugiados y los desplazados internos. Comparte la gesti¨®n y la coordinaci¨®n de los campamentos con la (OIM), y la de los albergues de emergencia con la Federaci¨®n Internacional de Sociedades de la .
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ha recibido en dos ocasiones el Premio Nobel de la Paz; una en 1954 y otra en 1981.
Cambio clim¨¢tico, desastres naturales y desplazamientos
En el siglo XXI, los desastres naturales (en ocasiones debidos al cambio clim¨¢tico), adem¨¢s de las persecuciones y los conflictos, tambi¨¦n pueden forzar a las personas a buscar refugio en otros pa¨ªses. Estos desastres ¡ªinundaciones, terremotos, huracanes, corrimientos de tierra¡ª suceden cada vez con mayor frecuencia e intensidad. A pesar de que la mayor¨ªa de los desplazamientos causados por estos desastres son internos, tambi¨¦n pueden provocar que las personas crucen fronteras. Sin embargo, ninguna instituci¨®n internacional o regional se encarga espec¨ªficamente del sufrimiento de esas personas.
Por otro lado, los desplazamientos ocasionados por los efectos de la evoluci¨®n lenta del cambio clim¨¢tico tambi¨¦n son mayoritariamente internos. Adem¨¢s, el cambio clim¨¢tico tambi¨¦n acelera la sequ¨ªa, la desertificaci¨®n, la salinizaci¨®n de aguas subterr¨¢neas y de las tierras o el aumento del nivel del mar, lo que contribuye al desplazamiento de personas a trav¨¦s de fronteras internacionales.
Otras cat¨¢strofes, como las graves privaciones socioecon¨®micas, tambi¨¦n pueden hacer que las personas huyan a otros pa¨ªses. Mientras que algunos escapan de persecuciones, la mayor¨ªa lo hace porque no tienen ninguna raz¨®n de peso para quedarse. Por separado, la falta de alimento, agua, sanidad o sustento no ser¨ªa suficiente para respaldar una solicitud de refugiado seg¨²n la Convenci¨®n de 1951. A pesar de todo, algunas de estas personas siguen necesitando alg¨²n tipo de protecci¨®n.
Todas estas circunstancias (conflictos, desastres naturales y cambio clim¨¢tico) plantean retos gigantescos para la comunidad humanitaria internacional.
Cambio clim¨¢tico y conflicto: dos vasos cada vez m¨¢s comunicantes
Actualmente, un n¨²mero creciente de personas huye de la persecuci¨®n, la violencia y las violaciones de derechos humanos relacionadas con los efectos del cambio clim¨¢tico y los desastres naturales que requieren asistencia internacional.
En 2022, el de pa¨ªses altamente vulnerables al cambio clim¨¢tico; en 2010 esta cifra fue mucho menor, el 61%. La posibilidad de encontrar soluciones a largo plazo para estos refugiados es cada vez m¨¢s limitada. En 2020, solo el 1% de los refugiados pudo regresar a sus hogares. Se trata de una tendencia muy preocupante, ya que el impacto del cambio clim¨¢tico empeora las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo en sus pa¨ªses de origen.
Adem¨¢s, un porcentaje considerable de las personas desplazadas por la fuerza y los ??ap¨¢tridas vive actualmente en los entornos m¨¢s vulnerables a los efectos adversos del clima. Personas, que junto a sus comunidades de acogida, carecen de los recursos y la resiliencia necesarios para hacer frente a los impactos del .
Las mujeres, las ni?as y otros grupos con necesidades particulares a menudo enfrentan a mayores desaf¨ªos y cargas generadas por este cambio clim¨¢tico, asi como a normas, roles y responsabilidades culturales existentes.
Actos
Como proclam¨® la Asamblea General, el D¨ªa Mundial de los Refugiados se celebra anualmente el 20 junio.
La Asamblea General de las Naciones Unidas celebr¨® una el 19 de septiembre de 2016 para abordar los enormes movimientos de refugiados y migrantes, con el objetivo de acercar a los pa¨ªses en torno a un enfoque m¨¢s humano y coordinado.
