RESOLUCI?N FORMAL DE LAS CONTROVERSIAS
Como funcionario de la Secretar赤a de las Naciones Unidas o de un fondo, programa o entidad de las Naciones Unidas administrados por separado, usted puede impugnar formalmente una decisi車n administrativa que, a su juicio, le ha perjudicado y que puede haber infringido sus derechos laborales. Es importante tomar decisiones informadas cuando se recurre a este medio: el funcionario debe tener conocimiento de las normas aplicables del Estatuto y Reglamento del Personal y de sus derechos y obligaciones en virtud de dichas normas. No todas las decisiones administrativas que puedan afectar negativamente las condiciones de servicio de un funcionario son il赤citas.
Existen varias etapas en el proceso de impugnaci車n formal de una decisi車n administrativa. Cada etapa est芍 sujeta a sus propios plazos. Un funcionario que desee utilizar los mecanismos de resoluci車n formal de controversias debe estar enterado, antes de proceder, de las diligencias que debe cumplir, de la secuencia de esas diligencias y de los plazos aplicables a cada diligencia. Tanto el Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas como el Tribunal de Apelaciones de las Naciones Unidas tienen plazos estrictos para presentar demandas y apelaciones. Tambi谷n hay un plazo para solicitar una evaluaci車n interna de la Administraci車n en relaci車n con la decisi車n que el funcionario impugna.
El plazo es el tiempo dentro del cual se ha de presentar una solicitud, demanda o apelaci車n, y el 迆ltimo d赤a del plazo es en efecto la fecha l赤mite para presentarlos. Las solicitudes de pr車rroga de los plazos para interponer demandas (ante el Tribunal Contencioso-Administrativo) y apelaciones (ante el Tribunal de Apelaciones) pueden presentarse ante los dos tribunales, pero pueden ser denegadas por el magistrado o magistrados. El plazo (fecha l赤mite) para solicitar una evaluaci車n interna no puede ser prorrogado. Por consiguiente, es muy importante que los funcionarios lleven cuenta de los plazos de presentaci車n para cada etapa del sistema formal y se aseguren de presentar sus escritos antes de la fecha l赤mite.
Los funcionarios deben tener en cuenta, desde el principio, la fecha en que se notific車 la decisi車n impugnada, ya que esta es la fecha a partir de la cual se calculan los plazos iniciales.
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DILIGENCIAS PREVIAS
Antes de presentar una reclamaci車n ante el componente formal del sistema, se alienta encarecidamente a los funcionarios a que hagan todo lo posible por resolver la controversia de manera informal. Las gestiones de resoluci車n informal suelen ser m芍s eficaces cuando se inician tan pronto como resulte posible.
Como parte del proceso informal, el funcionario debe familiarizarse con las normas y los procedimientos relacionados con la cuesti車n que le preocupa. Se alienta tambi谷n a los funcionarios a conversar con un colega, supervisor, oficial ejecutivo o administrador de su confianza para obtener su informaci車n y asesoramiento sobre la forma en que podr赤an resolver la cuesti車n dentro de su oficina o departamento.
En cualquier momento, el funcionario puede recurrir al ombudsman para solicitar su asistencia y tal vez su intervenci車n.
El personal de la Secretar赤a de las Naciones Unidas o los fondos, programas y entidades de las Naciones Unidas administrados por separado pueden solicitar asistencia letrada de la Oficina de Asistencia Letrada al Personal. Esta Oficina puede proporcionar asesoramiento y orientaci車n durante el proceso informal, as赤 como si el funcionario decide recurrir al proceso formal de resoluci車n.
Si no est芍 satisfecho con los resultados del proceso informal de resoluci車n de controversias, el funcionario tal vez desee utilizar el proceso formal de resoluci車n de controversias.
EVALUACI?N INTERNA
Antes de interponer una demanda ante el Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas, en la mayor赤a de los casos usted debe primero solicitar una evaluaci車n interna de la decisi車n administrativa que desea impugnar.
Una evaluaci車n interna no es un paso indispensable a) si la decisi車n impugnada entra?a la imposici車n de una medida disciplinaria o no disciplinaria conforme a la regla 10.2 del Reglamento del Personal tras concluir el procedimiento disciplinario; o b) si la decisi車n se bas車 en el asesoramiento de los 車rganos t谷cnicos. En tales casos, se puede interponer un recurso para impugnar una decisi車n administrativa ante el Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas sin necesidad de tener que solicitar primero una evaluaci車n interna.
El proceso de evaluaci車n interna tiene por objeto dar a la Administraci車n la oportunidad de rectificar una decisi車n improcedente, y de aportar soluciones aceptables en los casos en que la decisi車n haya sido improcedente. Cuando la decisi車n se ha adoptado conforme a derecho, la evaluaci車n interna brinda al funcionario una explicaci車n razonada de por qu谷 se la consider車 conforme a derecho. El proceso de evaluaci車n interna incluir芍 un examen de la solicitud para determinar si la resoluci車n informal puede ser procedente. Con este fin, la oficina que realiza la evaluaci車n puede remitir asuntos al ombudsman de la entidad o puede tratar de facilitar una soluci車n del asunto con el funcionario y la oficina que adopt車 la decisi車n.
El 芍mbito de la evaluaci車n interna comprende la evaluaci車n de las decisiones administrativas impugnadas en relaci車n con el contrato o las condiciones de servicio del funcionario, en particular todos los reglamentos, normas e instrucciones administrativas que sean pertinentes.
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TRIBUNAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LAS NACIONES UNIDAS (TCANU)
El Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas es el tribunal del sistema de las Naciones Unidas al que recurren los funcionarios cuando deciden impugnar una decisi車n administrativa, adoptada por una entidad sobre la que el Tribunal Contencioso-Administrativo tiene jurisdicci車n, que, a juicio del demandante, infringe sus derechos como funcionario. El Tribunal Contencios-Administrativo entr車 en funciones en 2009, en el marco del nuevo sistema de justicia interna de las Naciones Unidas, instituido por la Asamblea General de las Naciones Unidas en ese momento.
Se considera que el Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas es un ※tribunal de primera instancia§ del sistema de justicia interna de las Naciones Unidas porque es el primero de dos tribunales de dicho sistema a los cuales pueden recurrir los funcionarios y exfuncionarios. El Tribunal de Apelaciones de las Naciones Unidas es considerado un tribunal de ※segunda instancia§.
Con la asistencia de una Secretar赤a en cada una de sus tres sedes en Nueva York, Ginebra y Nairobi, el Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas dispone de una sala de audiencias en cada sede y funciona a tiempo completo.
El Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas celebra vistas y dicta 車rdenes y sentencias vinculantes, todas ellas relativas a la decisi車n administrativa impugnada por el demandante. Ambas partes, el demandante y el demandado (la Administraci車n), tienen derecho a apelar la sentencia del Tribunal Contencioso-Administrativo ante el Tribunal de Apelaciones de las Naciones Unidas.
Antes de que el Tribunal Contencioso-Administrativo de las Naciones Unidas examine una causa, el demandante debe primero solicitar una evaluaci車n interna, salvo que esta no sea exigida (v谷ase La evaluaci車n interna).
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TRIBUNAL DE APELACIONES DE LAS NACIONES UNIDAS (TANU)
El Tribunal Administrativo de las Naciones Unidas, establecido por la Asamblea General en 2009 como parte del sistema de justicia interna de las Naciones Unidas, es un tribunal de segunda instancia o alzada dentro del sistema. El Tribunal de Apelaciones entiende en las apelaciones de las sentencias dictadas por el Tribunal Contencioso-Administrativo, el Tribunal Contencioso-Administrativo del Organismo de Obras P迆blicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente y las apelaciones contra las decisiones adoptadas por el Comit谷 Permanente en nombre del Comit谷 Mixto de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas (CMPPNU) y por las organizaciones, organismos y entidades que han aceptado su jurisdicci車n.
El Tribunal de Apelaciones de las Naciones Unidas celebra sesiones, por lo com迆n tres veces por a?o, para dictar sentencias en los per赤odos de sesiones de invierno, primavera y oto?o, que pueden celebrarse en Nueva York, Nairobi y Ginebra, y a veces en otros lugares.
El Tribunal de Apelaciones de las Naciones Unidas cuenta con el concurso de una Secretar赤a en Nueva York.
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