RESOLUCI?N INFORMAL DE LAS CONTROVERSIAS
Antes de presentar una reclamaci車n ante el componente formal del sistema, se alienta encarecidamente a los funcionarios a que hagan todo lo posible por resolver la controversia de manera informal. Las gestiones de resoluci車n informal suelen ser m芍s eficaces cuando se inician tan pronto como resulte posible.
Como parte del proceso informal, el funcionario debe familiarizarse con las normas y los procedimientos relacionados con la cuesti車n que le preocupa. Se alienta tambi谷n a los funcionarios a conversar con un colega, supervisor, oficial ejecutivo o administrador de su confianza para obtener su informaci車n y asesoramiento sobre la forma en que podr赤an resolver la cuesti車n dentro de su oficina o departamento.
En cualquier momento, el funcionario puede recurrir al ombudsman para solicitar su asistencia y tal vez su intervenci車n.
La adopci車n de un enfoque informal para la resoluci車n de una controversia puede ser preferible para el funcionario y cualquier otra parte que est谷 involucrada. El di芍logo informal es muchas veces menos estresante que la acci車n jur赤dica formal, ofrece un mayor control sobre los resultados y a menudo produce soluciones mutuamente beneficiosas. El resultado es acordado por ambas partes, a diferencia de las causas incoadas ante el Tribunal, cuya sentencia puede dictarse a favor de una sola parte .
Tambi谷n puede requerir mucho menos tiempo deliberar sobre la b迆squeda de una soluci車n a una reclamaci車n que tener que tramitar la causa por v赤a del sistema formal.
La utilizaci車n de medios informales de resoluci車n de controversias no es en modo alguno 車bice para que un funcionario se valga del componente formal del sistema. Sin embargo, los funcionarios deben tener presente que la utilizaci車n de medios informales de resoluci車n de controversias no necesariamente suspende los plazos aplicables a la resoluci車n formal de las controversias.
RESOLUCI?N DE LAS CONTROVERSIAS DE MANERA INFORMAL EN SU OFICINA O DEPARTAMENTO
Los funcionarios debieran primero tratar de resolver la controversia de manera informal, dentro de su propia oficina o departamento.
Las gestiones de resoluci車n informal suelen ser m芍s eficaces cuando se inician tan pronto como resulte posible. Como parte del proceso informal, el funcionario debe familiarizarse con las normas y los procedimientos relacionados con la cuesti車n que le preocupa. Se alienta tambi谷n a los funcionarios a conversar con un colega, supervisor, oficial ejecutivo o administrador de su confianza para obtener su informaci車n y asesoramiento sobre la forma en que podr赤an resolver la cuesti車n dentro de su oficina o departamento. La adopci車n de un enfoque informal para la resoluci車n de una controversia dentro de su oficina o departamento, o por otros medios informales, puede culminar en unas soluciones mutuamente m芍s beneficiosas para el funcionario y cualquier otra parte que est谷 involucrada.
Por lo tanto, como un primer paso en el proceso informal, el funcionario debiera tratar de resolver la cuesti車n o controversia en su espacio inmediato, oficina o departamento en los que se desempe?e. Si esta gesti車n no prospera, hay otros recursos de los cuales los funcionarios se pueden valer para tratar de resolver las controversias de manera informal.
RESOLUCI?N DE CONTROVERSIAS DE MANERA INFORMAL CON EL CONCURSO DE LA OFICINA DEL OMBUDSMAN Y DE SERVICIOS DE MEDIACI?N DE LAS NACIONES UNIDAS
La Oficina integrada del Ombudsman y de Servicios de Mediaci車n de las Naciones Unidas (OSMNU) comprende lo siguiente:
- la Oficina del Ombudsman de la Secretar赤a de las Naciones Unidas
- la Oficina del Ombudsman para los Fondos y Programas de las Naciones Unidas
- la Oficina del Ombudsman para el ACNUR
Un funcionario de las Naciones Unidas puede dirigirse a la OSMNU en cualquier momento de una controversia para solicitar asistencia, y una posible intervenci車n, respecto de una situaci車n o problema de car芍cter laboral.
Los ombudsman y mediadores pueden ser un recurso clave para ayudar a los funcionarios que necesiten orientaci車n sobre las instancias a las que pueden acudir y la forma de procurar una resoluci車n de su reclamaci車n, o que est谷n sopesando las consecuencias de plantear sus preocupaciones. Se dispone de servicios de resoluci車n informal de conflictos antes de un recurso formal o en el curso o en sustituci車n de este, al tiempo que constituyen una alternativa a los litigios, con oportunidades para transformar situaciones potencialmente inestables en situaciones de mutuo entendimiento.
QU? PUEDE HACER EL OMBUDSMAN
En su calidad de recurso de resoluci車n informal de conflictos, el ombudsman ofrece oportunidades para que una persona: 1) examine un problema en un contexto informal y confidencial, fuera de los canales formales de las Naciones Unidas; 2) explore alternativas para resolver un problema y se entere de qu谷 recursos le ofrece el sistema; 3) aumente su capacidad y confianza para hacer frente a los conflictos; y 4) reciba asesoramiento y orientaci車n sobre la manera de presentar una cuesti車n o problema mediante otro mecanismo interno.
PRINCIPIOS RECTORES
Los principios rectores de los ombudsman son independencia, neutralidad, imparcialidad, confidencialidad e informalidad: un ombudsman o mediador es una persona designada, de car芍cter independiente y neutral, que no tomar芍 partido en un conflicto; 谷l o ella no puede imponer una soluci車n ni adoptar una decisi車n administrativa; el resultado del proceso es totalmente controlado por las partes en la controversia; todas las comunicaciones en el proceso son confidenciales y no pueden darse a conocer sin autorizaci車n (privilegio de confidencialidad). Adem芍s de los servicios de resoluci車n de controversias, los ombudsman tambi谷n pueden propiciar la competencia para resolver conflictos y formular recomendaciones para mejorar el entorno laboral sobre la base de las observaciones de las tendencias y cuestiones sist谷micas.
Un ombudsman puede ocuparse de una amplia gama de cuestiones relacionadas con el trabajo, incluidas las controversias relativas a la renovaci車n de contratos, el trato justo, la selecci車n del personal, las prestaciones y los derechos y las cuestiones o situaciones interpersonales en que los funcionarios consideran que han sido objeto de un trato injusto. Los servicios del ombudsman pueden abarcar servicios de facilitaci車n, soluci車n de problemas, diplomacia itinerante, mediaci車n y acompa?amiento en materia de conflictos. Esos servicios se prestan caso por caso, a nivel individual o colectivo, mediante m谷todos directos y en persona cada vez que es posible, y de intervenciones a distancia, cuando no se puede.
MEDIACI?N
Los funcionarios tambi谷n pueden valerse de la mediaci車n. La mediaci車n es un proceso voluntario y, por lo tanto, es fundamental que ambas partes convengan en participar en el proceso de mediaci車n, ya que esta no puede tener lugar si una de las partes se niega a participar. Al reunir a las partes en un entorno estrictamente confidencial, un mediador facilita un di芍logo v芍lido, en que cada parte tiene la sensaci車n de que se ha hecho o赤r, y que ayuda a desentra?ar sus necesidades e intereses subyacentes, con lo que se fomenta as赤 la posibilidad de una resoluci車n amistosa. El proceso ayuda tambi谷n a reparar las relaciones de trabajo y, de esa manera, crea un entorno de trabajo armonioso y duradero. El Tribunal Contencioso Administrativo de las Naciones Unidas pueda remitir causas a la mediaci車n.
Si la asistencia del ombudsman no conduce a una soluci車n, y otras gestiones informales para resolver la controversia han fracasado, el funcionario tal vez quiera trasladar su reclamaci車n al proceso formal.
C?MO OBTENER LA ASISTENCIA DEL OMBUDSMAN
Los funcionarios de la Secretar赤a de las Naciones Unidas debieran ponerse en contacto con la Oficina del Ombudsman y de Servicios de Mediaci車n de las Naciones Unidas (OSMNU) en persona o por correo electr車nico (UNOMS@un.org) o por tel谷fono (+1 917 367 5731). Adem芍s de la Sede en Nueva York, hay oficinas regionales en Bangkok, Beirut, Entebbe, Ginebra, Goma, Nairobi, Santiago y Viena. .
Los funcionarios del PNUD, UNFPA, UNICEF, la UNOPS y ONU Mujeres deben ponerse en contacto con la Oficina del Ombudsman para los Fondos y Programas de las Naciones Unidas que tiene su sede en Nueva York y presta servicios a todos los titulares de contratos, incluidos los pasantes, los VNU y el personal que no es de plantilla.
Correo electr車nico: Ombudsmediation@fpombudsman.org
Tel.: +1 646 781 4083
El personal del ACNUR debe ponerse en contacto con la Oficina del Ombudsman con sede en Ginebra y Budapest. Esas oficinas prestan servicio a todos los titulares de contratos.
Correo electr車nico: ombuds@unhcr.org
Tel.: +41 22 739 7770
RESOLUCI?N INFORMAL DE CONTROVERSIAS CON LA ASISTENCIA DE LA OALP
En cualquier etapa de una controversia, o incluso en previsi車n de una controversia, un funcionario puede solicitar el asesoramiento y la asistencia de la Oficina de Asistencia Letrada al Personal (OALP).
La OALP est芍 integrada por abogados profesionales con dedicaci車n exclusiva, que son expertos en derecho administrativo y laboral y tienen amplia competencia en litigios. La OALP tiene abogados en la Sede en Nueva York, as赤 como en Ginebra, Nairobi, Addis Abeba y Beirut.
La OALP puede asesorar sobre el fundamento jur赤dico de una reclamaci車n y las opciones que el funcionario podr赤a tener si interpone una demanda.
Si un funcionario decide recurrir al sistema formal, la OALP puede prestarle asistencia en todo el proceso e incluso representarlo.
La asistencia que preste la OALP no impondr芍 ning迆n gasto personal directo a los funcionarios del sistema de las Naciones Unidas en concepto de honorarios profesionales, ni en concepto de asesoramiento, cuando se acojan al proceso de resoluci車n informal de una controversia, ni tampoco m芍s adelante cuando necesiten asesoramiento y representaci車n si deciden recurrir al proceso formal.
Los servicios de asistencia letrada prestados por la OALP son financiados por las Naciones Unidas y complementados por los funcionarios mediante un mecanismo de contribuci車n voluntaria. Se insta a todos los funcionarios a contribuir.
NOTA: Un funcionario puede optar por valerse de los servicios de un abogado externo a su propia costa, o tambi谷n se puede representar a s赤 mismo.
Obtenga m芍s informaci車n sobre la Oficina de Asistencia Letrada al Personal ↙
OTROS MEDIOS INFORMALES DE RESOLUCI?N DE CONTROVERSIAS
Adem芍s de tratar de resolver las controversias de manera informal en su propia oficina o departamento, por conducto de la Oficina del Ombudsman o de los servicios de la Oficina de Asistencia Letrada al Personal (OALP), usted puede valerse de otros medios para recibir ayuda y orientaci車n en las Naciones Unidas si est芍 tratando de resolver una controversia relacionada con el trabajo, o si tiene un problema en la oficina. Algunos de esos medios son los siguientes:
- La ayuda de sus colegas
- Los directores de programas
- Recursos Humanos
- Las Oficinas de ?tica (Naciones Unidas, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, UNOPS)
- Los sindicatos y asociaciones del personal de las Naciones Unidas
- El Consejero del Personal en su lugar de destino
LOS DIRECTORES DE PROGRAMAS
Los directores de programas deben rendir cuentas al Secretario General o al jefe ejecutivo del fondo, programa o entidad de las Naciones Unidas de que se trate en lo que se refiere a la buena administraci車n de los departamentos, oficinas y misiones que dirigen. Esas obligaciones incluyen la de mantener un lugar de trabajo exento de toda forma de discriminaci車n, acoso incluido el acoso sexual y abuso de autoridad. Cuando la resoluci車n informal de un problema no es posible o procedente, los presuntos comportamientos prohibidos deben ser denunciados al jefe del departamento, la oficina o la misi車n. En las operaciones de paz, las denuncias se deben presentar a las Dependencias de Conducta y Disciplina.LAS OFICINAS DE ?TICA
Las oficinas de 谷tica (Secretar赤a de las Naciones Unidas, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, UNOPS) prestan asesoramiento y orientaci車n de car芍cter confidencial sobre las normas de conducta en las Naciones Unidas y los posibles conflictos de intereses, administran sus respectivos programas de declaraci車n de la situaci車n financiera, realizan ex芍menes preliminares y adoptan decisiones sobre las solicitudes de protecci車n contra represalias por haber denunciado faltas de conducta o cooperado con auditor赤as e investigaciones y pueden suministrar informaci車n sobre los procedimientos conexos. Los funcionarios pueden encontrar m芍s orientaci車n en publicaciones como las siguientes:
..LOS SINDICATOS Y ASOCIACIONES DEL PERSONAL DE LAS NACIONES UNIDAS
Los funcionarios pueden recabar la asistencia de sus respectivos representantes del personal sobre la forma de utilizar los mecanismos internos para resolver las reclamaciones en el lugar de trabajo.
LA OFICINA DEL CONSEJERO DEL PERSONAL
La Oficina del Consejero del Personal, dependiente de la Oficina de Gesti車n de Recursos Humanos en el Departamento de Gesti車n, brinda asistencia, orientaci車n y ayuda profesional a los funcionarios de la Secretar赤a de la ONU que puedan estar pasando una crisis o tengan preocupaciones personales. El objetivo de la Oficina del Consejero del Personal es mejorar la salud mental y el bienestar general de los funcionarios de la Secretar赤a de las Naciones Unidas. La Oficina tambi谷n presta asistencia en cuestiones concretas relacionadas con el trabajo, por ejemplo visados y otras cuestiones relativas al pa赤s anfitri車n, la preparaci車n de las misiones, el cuidado de los hijos y la jubilaci車n.LOS COORDINADORES DE LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA MUJER EN LAS NACIONES UNIDAS
Los Coordinadores de las Cuestiones Relativas a la Mujer en las Naciones Unidas, adem芍s de la supervisi車n y la promoci車n de la paridad entre los g谷neros, tambi谷n ofrecen asesoramiento y orientaci車n a las funcionarias de la Secretar赤a de la ONU que lo soliciten. Tambi谷n hay coordinadores de las cuestiones relativas a la mujer en los departamentos, cuya funci車n es apoyar al jefe de departamento, oficina o misi車n en la consecuci車n del equilibrio entre los g谷neros. Los coordinadores departamentales pueden brindar asesoramiento, consejo y asistencia a las funcionarias en relaci車n con cuestiones que afectan a su desarrollo profesional o los m谷todos para resolver situaciones relacionadas con el acoso, incluido el acoso sexual, la discriminaci車n o el abuso. Para m芍s informaci車n, v谷ase el bolet赤n del Secretario General ST/SGB/2008/12 sobre los Coordinadores Departamentales de Cuestiones Relativas a la Mujer en la Secretar赤a.
